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• 【信宜市招商】2019年丁堡镇政府工作报告

  2019年3月29日在信宜市丁堡镇第十六届人民代表大会第六次会议上丁堡镇镇长梁福权各位代表：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。在市委、市政府以及镇委的坚强领导下，在人大的监督支持下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成全年主要目标任务，实现固定资产投资2.7亿元，一般公共预算收入1717.6万元，同比增长27%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴打好三大攻坚战，决胜全面小康的基础更加坚实。建立防范金融风险宣传教育长效机制，提高居民金融风险防范意识，切实把政府债务率降到合理水平。深入推进精准脱贫工作，全面落实“两不愁，三保障”政策，没有因贫辍学或失学的建档立卡贫困家庭学生，建档立卡适龄贫困子女义务教育入学率达96.82%，建档立卡贫困人员1977人由财政出资参加城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险，建档立卡危房户284户已全部完成改造并按标准足额领取补助，投入扶贫资金2303.7万元推进产业扶贫，自我发展能力稳步提高。环境质量持续改善，坚决践行绿水青山就是金山银山的发展理念，全面实施河长制，建立市、镇、村三级河长体系，实施河长巡查制度，扎实推进禽畜养殖污染整治，持续改善河道水环境质量。坚持以问题为导向，抓好中央环保督察反馈问题整改，农村人居环境得到进一步改善。 （二）大力实施乡村振兴和区域协调发展战略，提升发展整体效能。全面完成省定贫困村村庄规划编制工作，着力推进集中供水、污水处理、垃圾收集、美化绿化等项目建设，建设项目现已基本完成，精心打造山背生态宜居美丽乡村。全面开展“三清三拆三整治”工作，共计拆除危旧房4.4万多平方米，基本完成自然村的基础整治工作。新农村项目建设加快推进。以“南粤古驿道定向大赛”活动为抓手，实施“绿道二期”工程项目，推进乡村“四化四美”。持续开展植树造林“增绿行动”，完成造林更新217亩，义务植树7.9万株，完成碳汇林工程1390亩，森林覆盖率达62.5%。推进村村通自来水工程、水质净化设施建设，其中自来水工程泵房建设已完成工程量的70%，清水池完成工程量的90%，二级泵房也在建设中，整个工程争取在2019年10月全部完工;水质净化项目已也顺利完成项目征地工作。抓好“四好农村路”，全面完成村组公路硬底化建设，完成扩大、改造新农村公路5公里。抓好“亮化”工程，完成3公路的路灯工程。推进“厕所革命”，着力补齐影响群众生活品质的“短板”。加快高标准农田建设，投入资金1300多万，建设面积8900余亩。基本完成土地承包经营权确权颁证工作，全面启动农村集体产权制度改革，完成12个村清产核资和集体经济组织成员身份确认。实施“头雁”工程，打造山背村党建示范点，强化农村基层党组织建设;推进文明村镇建设，大力弘扬社会主义核心价值观，开展“传承好家风好家训”、“最美家庭评选”等活动，山背村以创建“茂名慈孝文化创新传承地”为目标，打造“慈孝文化”长廊，展现慈孝文化新风貌。 （三）深入实施民生工程，民生福祉得到持续改善。推进教育创现验收工作，实现教学平台班班通，全面提升教育教学水平，高考和中考都取得佳绩，丁堡职中2018高考本科上线率和专科上线率均居中职类信宜第一。全面实施全民参保计划，社会保障体系不断完善，全镇享受民政各项政策补助3800多人次，累计发放民政资金690万元，发放临时救助金3.3万元;城镇职工养老和企业职工养老保险不断扩面，城乡医保报销群众达14万多人次，报销金额2400万多元。统筹推进卫生水平工作，推进“医联体”改革工作，继续推进村级卫生站公建规范化建设，医疗服务水平显著提升。深入推进“平安丁堡”建设，开展法治建设“四级同创”工作，推进民主法治村的创建工作;依法妥善化解信访积案，成功调解175宗，成功率100%;深化“红袖章”平安志愿工作，招募600多名志愿者。开展扫黑除恶专项斗争，全镇摸排、收集和上级交办线索共21条，破获涉恶刑事案件5宗，打掉团伙1个，抓获犯罪嫌疑人7名，逮捕5人。落实安全生产责任制，开展各类安全生产检查200余次，严格食品药品监管，全年无发生食品安全事故。全力防控非洲猪瘟，严格落实综合防控措施，强化联防联控机制，保障人民群众健康安全。社区建设和社会工作不断强化。 （四）推进法治政府建设，政府职能和作风进一步转变。牢固树立政治意识。坚持把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚守政治忠诚，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强做好意识形态工作的自觉性和坚定性。加快转变政府职能。持续推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，大力推进“互联网+政务服务”，加快“数字政府”建设，推进政务服务改革，加强政务信息公开力度，主动公开政府信息1400余条。加强镇村统筹，切实强化公共服务、公共管理、公共安全等各项职能，加快形成功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理运行机制。深入推行依法行政。强化法治思维和法治方式，完善决策机制，畅通信息渠道，广泛听取各方面意见。强化内部监管，依法接受人大监督，主动接受民主监督，高效办理人大代表建议12件，办复率100%，进一步提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平，有效降低行政成本。全面加强作风建设。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行预算管理，厉行勤俭节约，坚定不移纠正“四风”，严肃查处各类违法违规行为。坚持“从群众中来，到群众中去”，深化领导干部普遍直接联系工作，坚持问题导向，解决服务群众“最后一公里”问题。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，持之以恒正风肃纪，持续巩固风清气正的良好政治生态，树立清正廉洁的良好形象。此外，武装、工会、妇女儿童、青少年、档案、统计、红十字会等社会事业都有新进步。各位代表，这些成绩的取得来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民齐心协力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持丁堡发展的各届人士、各级领导表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，农民收入仍然偏低，村级集体经济发展动力不足，脱贫攻坚任务仍然艰巨;二是交通基础设施、环境基础设施、公共服务设施等有待完善，农村人居环境整治任务依然艰巨;三是政府职能转变还不到位，防范化解各类风险的能力水平不高，为民服务的质量效率仍需进一步提高。对此，我们将高度重视，直面问题，勇于担当，采取切实措施认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、茂名市委和信宜市委的工作部署要求，按照市十三届三次党代会和市委十三届九次全会的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持贯彻新发展理念，坚持推动高质量发展，加快重点项目建设，继续打好三大攻坚战，推动新农村建设，实施乡村振兴战略，提升创新能力、培育发展动力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全力推进幸福丁堡建设，加快实现全面建成小康社会奋斗目标。主要目标是：一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长15%，城乡居民收入增长高于经济发展增速。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作： （一）巩固扶贫成效，坚决打赢脱贫攻坚战坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障一相当”脱贫标准，强化责任抓落实;全面深化产业扶贫，继续加大产业扶贫、资产收益项目的投入，严格按照“一村一策、一户一策”要求，细化脱贫规划，坚持因地制宜，因户施策，充分发挥自然资源优势和产业特点，积极鼓励和支持贫困村、贫困户发展特色产业，增加群众收入，加速脱贫步伐。探索创新结对帮扶机制，教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，注重扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困群众谋思路、出点子、树信心，提升贫困群众造血的能力，全面激发贫困群众脱贫致富的内生动力，确保如期全面高质量完成脱贫任务，确保如期全面建成小康社会。 （二）坚持项目带动，增强经济社会发展后劲一是加大招商引资力度。认真贯彻落实招商引资有关政策，进一步加大招商引资的宣传力度，优化招商环境，引进一批经济效益好、实力雄厚的企业入驻我镇。二是继续推进物流园片区、环东大道片区的征地及规划设计工作，确保在年内完成并交付土地使用，积极协助项目尽快开工建设投入使用，着力培植税收增长点。继续做好云茂高速、环东大道建设的后续工作，妥善解决各类纠纷，努力为项目建设营造和谐稳定的施工氛围，确保无障碍施工。 （三）实施乡村振兴，努力促进农村繁荣坚持农业农村优先发展，加大涉农资金整合力度，助力乡村振兴，持续推进农业更强、农村更美、农民更富，探索乡村振兴新路径。实施产业振兴行动，提高群众幸福感。坚持质量兴农、科技兴农、绿色兴农，以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色农业，加强农产品品种改良、精深加工、市场营销和品牌塑造。抓紧推进完善村级电商物流网络，加快村级特色农产品流通。深化农村综合改革，巩固农村土地确权成果，开展做好镇、村集体经济清产核资工作，盘活存量资产，鼓励引导村民利用现有资源。结合美丽乡村、休闲农业等建设，大力推动“旅游+”产业融合发展，发展民宿和农家乐项目，推进农村一二三产业融合发展。实施人才振兴行动,强化农村人才支撑和智力保障。紧扣新农村建设和脱贫攻坚的主题，大力实施新型农民培育工程，强化外出乡贤的沟通联系，设立乡贤库，鼓励各类人才返乡创业。坚持“走出去”和“请进来”相互结合，以镇党校、农业技术推广机构等为支撑，整合各类社会资源，全面加强对农民的培训，将龙头企业、农民合作社等骨干人员培育成职业农民的领军群体，把种养大户、家庭农场主转化为职业农民的核心群体，将大中专毕业生、回乡创业青年打造成职业农民的新生群体，努力培养一批有文化、懂技术、会经营、识管理的新型农民，加快“人才兴农”步伐。实施文化振兴行动，提升乡风文明水平。制定完善新时代村规民约，发挥群众主体作用。以弘扬法治文化、孝德文化、乡贤文化为重点，开展文明村、文明家庭、好媳妇等评比活动，颂扬正能量，焕发农村昂扬向上的精神风貌。持续开展“送戏下乡”活动，以多种形式促进农村优秀传统文化、家风文化、乡贤文化传承。实施生态振兴行动，推进美丽乡村建设。根据省、市、关于全域推进社会主义新农村建设的工作部署，围绕“一带、两轴、三心”规划建设，实施“千村示范、万村整治”工程，加强人居环境综合整治，全域推进生态宜居美丽乡村建设，加快“三清三拆三整治”，在全镇12个村开展新农村建设示范点创建工作，每个村结合自身特色和资源优势，创建1个以上新农村建设示范点。开展“卫生清洁示范户”、“醉美庭院”、“醉美村庄”表彰评比活动，树立模范典型。通过示范点创建引领和推动乡村振兴工作在全村、全镇全面铺开，打造一批环境优美、乡风文明的美丽村庄。推进镇区街道升级改造项目，抓好“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，持续推进村镇污水处理设施、村村通自来水工程建设，开展集中供水全覆盖。高标准建设“绿道二期”项目，加快新一轮农村电网改造升级，建设110千伏输变电工程。深入实施“河长制”工作，施行“一河一策”，持续推进新一轮绿化大行动。完善公共服务设施，以道路、水利和通信为重点，统筹城乡路网、水网、通讯管网一体化建设。实施组织振兴行动，健全乡村治理体系。坚持以基层党建引领基层治理，建强农村基层党组织，完善农村基层党组织体系。加强村民议事会制度执行，提升村级事务民主监督效果。实施基层党组织“头雁”工程，加强农村党员队伍建设，全面夯实基层基础。 （四）强化民生保障，推进社会事业协调发展保障和改善民生。聚焦教育、医疗、就业、社保覆盖等民生热点难点，切实提高群众满意度和幸福感。坚持立德树人根本任务，以“办好人民满意的教育”为目标，巩固“创现”成果，加强教师队伍建设，提高教育质量，开创全镇教育事业发展新局面。深化“医联体”改革，推进镇卫生院标准化、村卫生站公建规范化等项目建设，完善镇、村医疗卫生体系，改善基层医疗卫生服务环境，提升医疗服务水平，建设“卫生强镇”。加强基本公共卫生服务工作，优化计划生育服务管理。加强就业服务工作，提高职业技能培训质量，加大就业扶贫力度，常态化开展就业援助，促进就业更充分、创业更活跃。加大社保扩面征缴工作力度，促进社会保障体系更完善。健全社会救助体系，全面落实农村低保、五保及优抚对象等人群的救助政策，提高救助水平。打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理体系建设，坚持以基层党建引领基层治理，健全以党组织为核心的基层治理架构，注重发挥村民议事会在社会治理中的主体作用。完善预防和化解社会矛盾机制，努力做到“发现在早，防范在先，处置在小”，持续推进“一村(社区)一法律顾问”机制，抓好“以案代补”、“化解积案”工作。推进社会治安防控体系建设，推进综治“中心+网格化+信息化”建设和“雪亮工程”提档升级，壮大群防群治队伍力量，统筹社会资源参与治安防范，增强立体化治安防控能力，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面净化社会生态，维护社会和谐稳定，保障人民群众安居乐业。健全公共安全体系，完善安全生产责任制，加强道路交通安全、建筑安全、消防安全的监督整治，实施食品药品放心工程，提升防灾减灾救灾能力。统筹抓好妇女儿童、老干部、老年人、残疾人、关心下一代、志愿者服务等事业。健全留守老人、妇女、儿童关爱服务体系。促进军民融合发展。 （五）增强履职能力，不断提高为民服务水平2019年，我们要继续保持昂扬斗志，加强政府自身建设，努力提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力。以坚定的信念引领发展，提高政治站位。把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。以实干的作风攻坚克难，做到担当向前。以机构改革为契机，从政府班子做起、从政府系统抓起，大力倡导“说了算、定了干、干就干好”的作风，持续发力、紧盯到底。以创新的理念干事创业，深入解放思想。真正把解放思想体现到难点问题解决上，靠思想的解放、思维的创新、思路的转变，开创经济社会发展的新局面。以为民的情怀服务百姓，践行群众路线。始终把百姓的安危冷暖记在心头、把群众的切身利益放在首位，认真解决民生热点问题，切实提升群众的满意度、幸福感和获得感。以严格的要求依法行政，建设法治政府。坚决执行市委、镇委决策部署，依法接受人大法律监督，自觉接受群众民主监督，严格执行各项议事规则和程序，深入推进政务公开和政府信息公开，全面提高运用法治思维和法治方式加快改革、化解矛盾、推动发展的能力。以刚性的约束筑牢防线，坚持廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”精神和《准则》、《条例》，带头纠正“四风”和开展作风纪律专项整治，打造一支政治过硬、作风过硬、能力过硬的干事创业干部队伍。各位代表!幸福是奋斗出来的,我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以新担当新作为奋力开创丁堡发展新局面!

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年思贺镇政府工作报告

  2019年3月22日在信宜市思贺镇第十六届人民代表大会第六次会议上思贺镇党委副书记、镇长李剑各位代表，同志们：现在，我代表思贺镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全镇上下爬坡过坎、攻坚克难的一年。我镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持和监督下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神。结合我市“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，紧紧围绕市委、市政府、镇党委的决策部署，忠诚比拼，务实重行，战胜特大洪涝灾害带来的各种不利影响，经济社会发展保持稳中有进，社会大局和谐稳定。调节内生动能，促转型，释放活力。一是精准发力，质量效益持续提升。2018年我镇完成固定资产投资2.6179亿元，税收收入275万元。完成工农业生产总产值8.268亿元，其中工业生产总产值2.488亿元，农业总产值5.78亿元。二是推动“一镇一业、一村一品”工程，兴产业。引进内资600多万元发展壮大高田坳木材加工厂和茂林木材加工厂，延长木材加工产业链，提高木材附加值，同时提供近百个劳动岗位供本地群众就地就业。传统农业逐步转型，实施“党建+反哺”工程，引回外出创业乡贤在桑垌村建立500多亩生态农业观光示范基地，并创办桑垌七凹硕原种养专业合作社，以“公司+合作社+农户+扶贫户”的模式，通过提供种苗和技术服务、保底收购的方式，带领群众、贫困户种植天冬。三是生态发展突显，结构持续优化。林业发展态势平稳，木材加工业有序发展。新型农业经营主体稳步发展，粮食生产获得丰收，八角销售价格有所提高。旅业、餐饮业、物流业、个体零售业发展势头良好，全镇有个体企业662家，规上企业1家。 二、全面实施乡村振兴战略，着力打造美丽乡村。一是基础设施进一步提升。完成信宜思贺至阳春圭岗公路路基拓宽工程一期2.992公里，二期工程目前正在施工中。推进木瓜至桑垌老矿坑窄路基路面拓宽工程3.317公里，目前正在施工中。镇区河堤路东岸路基已平整完成。实施党建引领新农村建设，投资200多万元，在大榔村白水垌自然村建设白水垌小广场、白水垌河堤绿道及思贺森林公园等民生工程，新农村面貌初现。电力方面，投资约800万元，新建低压线路工程项目1个，新建变台5个，申报入库的12个项目已经全部完成。通讯方面，投资50多万元，建设手机信号基站和光纤网络，全镇4G信号已覆盖90%。二是镇村人居环境持续改善。积极推进社会主义新农村暨省定贫困村示范村创建工作。我镇两个省定贫困村“三清三拆三整治”基本完成，村庄规划编制全部完成。全面加强城乡环境综合治理，不断改善人居环境。三是水利设施进一步完善。10.1公里的木瓜河列入了广东省中小河流治理工程，目前已进场施工约2公里。修复水毁灌溉水渠25处1800多米，陂头16个。大榔村中垌桥至大榔小学桥防洪工程已动工建设。 三、决战脱贫攻坚，再战再捷。我镇现有建档立卡贫困户529户1702人，2018年我镇脱贫人口为512户1626人。严抓扶贫主体责任落实，实现镇村书记遍访贫困户100%，全年共召开扶贫专题会议和扶贫业务培训共38次;增加5名干部到扶贫办，进一步配优配强扶贫干部队伍。深入开展就业扶贫，建设就业扶贫车间和就业作坊各1个，安置建档立卡贫困人口16人就业;对全镇有劳力贫困户开展免费农技培训124人，岗前培训458人。深入实施党建促扶贫，全面实施党员、村民小组长结对帮扶贫困户制度，在大垌村、桑垌村党支部在扶贫产业中成立党小组，强化党建引领作用。实施“头雁工程”，我镇5名村书记带头推广种植天冬、益智、蕉芋、砂糖桔、杉木等，带领56户群众发展致富。全面完成低收入家庭住房改造45户。光伏发电、种植、养殖、资产收益等产业扶贫项目有序推进。 四、补齐民生短板，增进人民福祉。一是社会保障能力全面加强。卫生院标准化建设和村级卫生站公建规范化建设顺利推进，总投资941万元的思贺镇卫生院综合楼工程基本完成;朋候、岗坳、八排、大垌等4村级卫生站公建规范化建设已经完成。完成企业职工续保446人次，城乡居民养老保险参保7237人，城乡居民医保参保34706人。城乡居民医保特殊门诊报销218人次，报销金额22.03万元;住院报销747人次，报销金额236.55万元。低保、特困供养、残疾人生活补助、护理补贴等全面提标和加强。多部门联动，在岗坳、三屋设立2个临时检查点，严防“非洲猪瘟”流入我镇。二是教育事业长足发展。“教育创现”工作顺利完成，按照教育现代化建设的总体要求，全镇学校完成“三通两平台”建设。大坪、三屋、大垌、横岗等四所小学被评为信宜市教育质量优秀学校。去年中考，我镇共有36人考入信宜中学，在乡镇中学中排名前列;职中高考方面：思贺职中259人参加高考，上本科线40人，上省专A线以上237人，上线率91.5%。去年，全镇共投入近400万元对各学校的办学环境全面升级，进一步丰富校园文化生活。三是农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完。抽调专职人员和设备，重点攻坚该项工作，申请作业公司专人长驻思贺进行业务指导。四是社会综合治理扎实推进。扫黑除恶专项斗争工作深入开展。通过挂横幅、贴标语、派宣传单、制作宣传画、街头设点宣传、各级会议宣传等多种方式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争，打击的10类重点线索。部门联动，定期排查上报线索。以扫黑除恶专项斗争为切入点，全力推进“飓风2018”专项打击行动，全镇共刑拘19人，人民群众安全感和满意度持续提升;开展打击赌博专项行动，行政拘留5人，刑事拘留1人，进一步净化了社会环境，促进了社会和谐稳定。五是各项社会事业协调发展。我镇的三防、安全生产、食品安全、人口计生、信访维稳、应急管理、殡改通过上级考核，新农保、社保扩面、城乡医保等工作得到加强。体育、供销、妇女、儿童、侨务、武装、地方志等工作取得新成绩。聚焦发力绿色发展，共筑生态屏障。一是建立整治长效机制。全面推进城乡清洁工程，在镇村公路沿线新设置230个垃圾桶，环卫车定时到各行政村收集转运垃圾。建立保洁制度和保洁员制度。二是生态保护持续推进。全镇新增造林面积2028亩，林地总面积达18.7万亩，森林覆盖率达到76%。加强矿产资源保护，组织人员开展巡查33次，依法取缔非法采矿点1个。全面实施“河长制”，设立镇村两级河长共27人，每周开展2次河道巡查及清理工作，巡查、清理河道35公里。严厉打击非法采砂，出动400多人次，开展巡河执法行动115次，发出停止水事违法行为通知书89份，协助市水政执法大队查扣采砂勾机8台。对淤泥、建筑材料等的倾倒进行严格管理，拆除垃圾焚烧炉2座，有效保护生态环境。 六、全力做好抢险救灾和灾后复产重建工作我镇先后遭受“8.11”特大暴雨和“山竹”台风的的袭击，全镇13个村(居)不同程度受灾，其中大榔村、大坪村、朋候村、思贺村、横岗村、桑垌村等村受灾最为严重。镇党委、政府快速启动应急预案，安全转移群众2030人次，避免了人员伤亡。灾情发生后，在市委、市政府的正确领导和市直有关单位以及社会各界的大力支持下，我镇充分发挥党组织的战斗堡垒作用，全镇党员、干部和党员志愿服务队冲锋在前，仅用1天的时间，将镇通往行政村公路全部打通;仅用2天时间，抢通8个村居通讯信号，用4天的时间，全镇南方电网的线路恢复供电，全镇通讯信号全覆盖。完成农田复垦3750.6亩，清理河道35公里。完成14户全倒户重建，建成大榔村救灾复产示范基地。 七、转作风，优服务，强自身建设。我镇常态化制度化开展“两学一做”学习教育，认真学习“三项学习”，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;坚持班子学习制度，遵守议事规则，行政决策科学、程序规范、民主高效，并自觉接受镇人大和社会监督。积极开展“加强作风建设，推进放管服改革”“2018年机关作风大家评”活动，政风、行风明显提升。制定了《思贺镇干部职工管理制度》，实行工作考勤、工作日志、工作例会、请销假等17项制度，从严管理干部。各位代表，过去的一年，我们遇到的困难和经受的考验前所未有，取得的成绩也比预期的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是上级党委、政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表思贺镇人民政府，向全镇人民，向人大代表致以崇高的敬意!向所有关心支持思贺发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要是工业基础薄弱，三大产业结构不合理;龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目。政府及有关部门转职能、改作风有待加强;社会主义新农村建设任务繁重、欠账大等。对此，我们制定切实可行的方案，采取更加积极有效的措施加以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神，按照信宜市十三届三次党代会和信宜市委十三届九次全会的部署要求，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，全面落实市委关于“1+2+6”的工作部署，大力振兴实体经济、增强发展动力、改善发展条件，以日夜兼程、久久为功的工作作风，奋力谱写乡村振兴思贺新篇章。具体而言，我们要重点做好以下六个方面工作： 一、聚力决胜脱贫攻坚把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚战。继续发挥党建引领作用，落实“两不愁三保障一相当”工作，完成年度脱贫任务。开展扶志扶贫行动，着力增强内生动力。大力谋划扶贫项目和高效率使用资金，大力发展“一镇一业、一村一品”产业项目，重点推广“公司+合作社+农户”模式种植天冬、益智等林下经济作物及高收益项目，促进群众持续增收，长效脱贫。聚力固本强基，全面乡村振兴一是强村富民兴产业。以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色农业。实行“红色引擎”计划，发挥桑垌七凹生态农业观光示范基地的示范引领作用，促进我镇天冬规模化、产业化发展。壮大八角、益智、蕉芋、砂糖桔等产业多样化发展。创新百香果专业合作社产业的经营模式，做优做强我镇特色农业。发挥思贺林业生态优势，做好木材产业链的延伸;大力推动“旅游+”产业融合发展，着力培育山地养生、乡村休闲等新业态。二是实施“千村示范、万村整治”工程。以2个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村为引领，以点带面，启动“至少打造一个行政村、每个行政村至少打造一个自然村为新农村建设示范特色村庄”工作，开展“三边”(镇墟周边、村委会周边、公路两边)卫生秩序整治专项行动，广泛开展村庄清洁行动，开展美丽宜居村庄建活动，推动全镇美丽乡村建设和振兴发展。持续推进厕所革命。抓好村庄规划、水质净化设施建设、生活垃圾处理、安全饮用水等工作。全镇在完成“三清三拆三整治”的基础上，继续积极做好“绿化、美化、亮化”工程，推进城乡清洁工程市场化运作，落实村级清洁保洁管理制度，全面加强城乡环境综合治理，不断改善人居环境。三是完善乡村治理体系。坚持以基层党建引领基层治理，建强农村基层党组织。完善新时代村规民约，发挥群众主体作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，以乡风文明建设换发乡村振兴新气象。 三、聚力全面推进绿色发展牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境，保护好思贺这片“绿水青山”。严控违法用地和违法建设，严厉打击非法采矿行为，加强矿产资源保护。深入推进新一轮造林绿化工程，加强森林资源管护，推进林业生态可持续发展。全面落实节能减排政策措施，有效控制主要污染物排放强度。着力打好碧水蓝天保卫战，持续开展“截污水、关猪场、打偷排、补好水”行动，加快镇、村水质净化设施建设。深入实施“河长制”工作，实施“一河一策”。深入开展“五清”“清四乱”专项行动，加强水资源保护，让思贺水更清。 四、聚力谋民生，内外兼修、求实求效始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。落实国家各项惠民政策，完善城乡社会保障体系，稳步提高城乡低保对象、特困人员的供养保障标准，加强敬老院的管理。关注弱势群体，加强救灾救济和大病医疗救助工作。深化“平安信宜”建设，强化社会治安综合治理，持续抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持禁毒高压态势，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设，进一步加强社会治理，促进农村社会和谐稳定。统筹发展各项事业。巩固“教育创现”成果，持续提升教育质量，发展特色教育，培养多方面人才。推进思贺中学食堂的建设，优化办学条件;进一步加强教师队伍建设。加快推进村卫生站公建规范化建设，加强对医疗人员队伍的管理，提高医疗卫生水平。加快文化体育设施建设，促进群众体育与竞技体育协调发展。统筹做好应急管理、社会保障、食品安全、侨务、统计、史志、档案、保密、工会、青年、妇女、儿童、国防教育和拥军优属等工作。 五、聚力夯实基础，让发展动能更足一是着力打好“交通大会战”。加快构建“外捷内畅”的交通大网络，打造推动思贺发展的新引擎。加快完善“外捷”路网。申请市加快规划建设思贺镇接入云茂高速公路快速路网，逐步完成接入路网改造，积极配合做好省道369线信宜高田至罗定太平段、省道369线信宜圭岗坳至木瓜段地养省道整治计划项目，加快推进思贺至圭岗公路路基拓宽工程完成。做好思新公路的扩改工程，便于东部山区五镇的联系和对外沟通。加快推进“内畅”路网改造。做好省道369线信宜木瓜至高田段地养省道整治计划项目，积极推进六个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工程的完成验收。加快木瓜至桑垌老矿坑窄路基路面拓宽工程的完成;镇区河堤路的建设;两个省定贫困村的道路扫尾工程。开始实施“路长制”，抓好“四好农村路”建设。二是加快电力改造升级。主动配合上级部门做好信宜市东部山区五镇电网强化工程的10千伏线路环网网架结构和易受损线路段进行全面改造建设工作，安装5个发电车(机)接入点，新建变台8个，提高电网建设标准，增强配电网防灾减灾能力。三是继续抓好水利设施建设。加大力度对木瓜河10.1公里的中小河流治理工程建设。大力推进大榔村中垌桥至大榔小学桥防洪工程的建设。加大力度推进一批因灾水毁水利设施的修复建设，完善农业水利灌溉网。加快推进“村村通”自来水工程建设，让群众饮上清洁安全用水。 六、聚力突出政治引领政府建设，让施政能力更强一是推进放管服改革，打造服务型、担当型、高效型政府。持续推进放管服改革，切实履行好社会管理和公共服务职能，以更加优良的服务发挥政府职能,坚持多联系群众，下大力气解决好群众关心关注的热点问题。树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，增强做好意识形态工作的自觉性和坚定性。扎实抓好省委第十二巡视组反馈意见的整改和市委第一巡察组反馈问题的整改，加快转变政府职能、提高行政效能，更好地为人民服务。加大政务公开力度，拓宽政府信息公开渠道。依法行政，依法接受人大的监督，牢固树立全心全意为民服务的宗旨意识，增加政府执行力与公信力。二是继续开展“机关作风大家评”活动，以更加良好的形象取信于民。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，以敢于突破的勇气和智慧，在产业发展中担重任、出新招，在深化改革中涉险滩、谋新路，在脱贫攻坚中打硬仗、创佳绩。严格落实党风廉政建设“一岗双责”主体责任，全面落实从严治党各项要求，从严控制公用经费支出，切实把有限的财力用在推动发展和改善民生上。加快构建亲清新型政商关系。加强工程建设、政府采购等重点领域监管，健全资金监管制度，严肃惩处违纪违法行为。加强廉政教育，筑牢政府工作人员拒腐防变的思想道德防线，努力建设一支能干事、干成事、不出事的干部队伍，塑造政府的良好形象，同时要扑下身子聚力办好民生实事。各位代表，同志们!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。我们砥砺前行、迎难而上，努力奔跑、奋斗追梦。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，实干当先、奋勇争先，为全面加快建设和美思贺而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【化州市招商】2019年合江镇政府工作报告

  2019年5月15日在合江镇第十六届人民代表大会第五次会议上陈何生各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是合江建设县域副中心的开局之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕美丽滨江小城市发展定位，以更广视野、更高标准谋划推动合江发展，较好地完成了各项工作任务。 城镇建设扩容提质加快推进规划编制。合江县域副中心城镇总体规划编制和江北、江东、城西三个片区的控制性详细规划已完成，江南片区控制性详细规划正在开展前期工作。大力加强用地管控。自合江被设为化州县域副中心以来，全镇共依法打击违建行为81起，拆除圩镇重要地段违章建筑2100多平方米，城镇建设可管可控。城镇架构成功拉开。着力破解合江发展用地问题，2018年土地收储900多亩。化一中合江校区300亩的林地报批手续已完成，首期100亩的用地手续已获省批复;城西产业园450亩的林地报批手续已完成，首期141亩用地手续已获省批复;已完成江北区230亩土地调规工作，首期“三通一平”工程正在开展可行性研究报告编制。配套设施日益完善。投资100万元建设的合江好心体育公园，占地面积3381平方米，目前已完成首期工程。化州市第三消防中队正式动工建设，镇级污水处理厂正式运行，合江客运站升级改造完成，百足岭公园上山道路改造工程的勘察设计已完成。合江垃圾转运站、圩镇公厕也已动工建设。省道284、285线合江段硬底化扩阔工程完成;三江六岸、Y359乡道改造，山河路、教育路升级改造项目完成前期工作，镇区路网持续改善。 实体经济持续增强产业发展加快突破。加大招商引资力度，成功引进占地面积约320万平方米、投资约2亿元的广东千岛湖度假村项目，旅游产业进一步发展。特色产业取得突破性进展，丝绸产业园项目已立项，首期工程正在勘察设计。至目前，已与广东建禾建设集团有限公司签订化州市丝绸特色小镇项目投资协议书，与4间丝厂、1间服装厂签订了进园投资协议书。推进农业转型升级。以生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化为方向，成功培育了茂名市大埇生态农业有限公司、化州市联信种植专业合作社、大石头蔬菜种植专业合作社、明星养牛专业合作社等，有效整合了土地、资金等资源，带动农民增收致富。加快土地承包经营权确权，夯实现代农业发展基础。全镇完成农村土地承包经营权确权面积4.212万亩，完成率96%;颁证数1.665万本，颁证率98.6%。积极探索发展田园综合体，茂名市大埇生态农业有限公司建成草莓园、有机葡萄园、烧烤场、儿童游乐园、文体广场等大型项目，2019年春节前后接待游客累计超过10万人次，大埇村获评“化州市十大美丽乡村”。 乡村建设成效显著村庄规划设计工作全面铺开，明星、大石头、新车、松架、合江、禾堂岭、大埇、九仕坡、梧村、新圩等10个村委会乡村规划设计完成。明星、大石头、新车3个省定贫困村2018年基础设施申报项目116个，项目完工率100%。全镇235条自然村完成“三清三拆三整治”工作，完成率70%。新农村建设工作取得阶段性成效。 生态环境日益优化全镇共投入资金341.57万元，建设村级垃圾收集点347个，配备村级专职保洁员126人，义务保洁员212人。关闭合江生活垃圾简易填埋场，引进高州日清保洁公司对全镇垃圾处理进行市场化运营，全镇垃圾实行“村收集，镇转运，市处理”，城乡清洁工程长效机制建立。2018年以来，共清拆禁养区养殖场123家，关闭81家;关闭非禁养区养殖场62家，整治养殖场237家;限养区、适养区养殖场必须全部实现零排放或达标排放。加强工厂企业排污监管，坚决防止偷排，关闭大石头、塘口、沙垌岭村三间火纸厂。积极推进“河长制”工作，全镇共投入资金100万多元进行河库整治，大力推进“五清”和“清四乱”工作，使“河更畅，水更清，岸更绿”，江河两岸环境和水体质量明显改善。 民生事业齐头并进教育卫生事业提质发展。化一中合江校区项目已立项，校区规划设计正在编制。加大资金投入，教育创现成效显著。大力整治幼儿教育场所，目前全镇规范化幼儿园5所，在建2所，幼儿教育管理逐步规范化。化州市人民医院合江分院升级建设项目新建医技楼投入使用，新建综合楼正在抓紧推进，2019年年底建成投入使用;大鹏、禾堂岭、大石头、新车、塘乐、六龙、箩竹化、结社、明星9个村委会村级卫生站已竣工并投入使用，同志堡村委会村级卫生站正在装修中。文化事业日益繁荣。全镇24个村(居)委会都建成了文化服务中心，建有自然村文体广场28个。2018年来村级累计开展文体活动69场次，镇级组织大型文体活动8场次。其中新圩舞蹈队参加茂名市第三届“舞出梦想”百姓广场舞大赛获得金奖，参加化州市“名门杯”广场舞大赛荣获冠军。人民生活继续改善。投入资金45.4万元对全镇12户危房改造户进行危房改造。2018年全镇贫困户共1012户2079人，实现脱贫户914户1863人。至目前共实施集中帮扶项目32个，分散帮扶项目688个，市统筹帮扶项目1个，资金累计使用率100%。2018年成功转移就业560人，劳动力就业率100%。积极应对寒潮、台风等自然灾害，年度共发放救灾棉被1000床、粮油3000斤、大米5000斤、救灾慰问金15万元。社会治理稳步向好。深入推进“扫黑除恶”专项斗争行动，全年共摸排线索27条，刑事拘留16人，逮捕15人，社会震慑效果明显。全镇24个村(居)委会都成立了调解委员会，2018年民间纠纷调处率100%，调处成功率94.2%。对涉毒人员实行建档管理，专人跟踪回访，杜绝新生吸毒人员、减少复吸现象。严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，深化工业企业、道路交通、消防等重点领域安全治理，安全生产形势保持稳定。全力做好非洲猪瘟防控治理，加强突发事件应对能力。工会、共青团、妇联等群团工作稳步开展，桥梁纽带作用充分发挥。 政府建设效能提升把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。强化法治政府建设，坚持依法行政，打击“两违”工作强力推进。加强干部队伍管理，2018年来全镇共排查出党员干部违纪违法线索26条，给予党纪处分16人，问责3人，党员干部队伍整体素质提升。严格落实中央八项规定精神，以市委进驻巡察、省扶贫审计检查为契机，加强审计监督，持续打造风清气正的政务环境和干事创业的浓厚氛围。各位代表!这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结一致、艰苦奋斗的结果，是镇人大监督支持和社会各界人士通力合作的结果。在此，我代表镇人民政府向所有关心、支持和参与合江建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题：一是发展基础薄弱，土地、资金、人才等要素制约突出;二是招商引资项目落地缓慢，工业经济拉动力仍然不强;三是农业经济发展步伐缓慢，农民收入整体增幅不大;四是圩镇基础设施仍然不够完善，镇区承载力不强;五是过境主要交通道路还没改线，镇区交通环境没能得到根本性改善;六是干部队伍整体素质与形势要求、群众期待还有一定的差距，政府自身建设需进一步加强。对此，我们将切实负起责任，久久为功，采取更加有力的措施加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是茂名建市60周年，也是我镇建设县域副中心的关键之年。站在新的历史起点上，合江正处在爬坡过坎的关键期，经济发展、社会建设、民生事业压力仍然较大，补短板、强弱项的紧迫感与日俱增。做好2019年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持生态江湾新城发展定位，围绕公服名镇、产业重镇、商贸强镇、旅游旺镇发展目标，推动合江早日实现“小城市”建设目标。2019年要重点抓好以下六方面工作： 一、持之以恒做强实体经济，厚植产业发展基础大抓产业项目建设。鼓励旺来饲料厂、九仕坡茧丝厂、鑫旺搅拌站、大鹏砖厂、禾堂岭月水天晟香料厂等本土优势企业加大投入力度并增资扩产，做大做强。加快推动广东千岛湖度假村等项目落户建设。充分利用县域副中心建设契机，推动更多意向项目转为落地项目。聚焦园区提质增效。加快推进“三通一平”建设，2019年实现首间丝厂进园。抓紧解决产业园项目二期用地问题，力争到2021年，合江镇丝绸产业实现工业总产值20亿元，带动就业1万人，形成1家以企业为依托的研发中心，培育4个年产值均超过3亿元的规上龙头企业，增强经济发展后劲。 二、聚力建设品质城镇，全面提升城镇承载力推进品质城镇建设。强化设计理念，以控制性详细规划为基准，增强镇区建筑的立体感、色彩感。规划建设特色商业街。加快新区开发，推动江北新城建设。升级改造合江综合文化中心，继续推进合江好心体育公园二期建设工程，建设合江革命历史纪念馆、百足岭公园革命烈士纪念碑，打造高品质基础设施。继续完善城镇功能。合江污水处理厂正式运行，升级改造合江农贸市场，引资建设镇级自来水厂。2019年6月底前完成合江垃圾转运站和圩镇公厕建设。提前谋划布局，对圩镇规划范围内全部村庄铺设污水管网，改善镇区给排水条件。7月底前完成Y359乡道改造(沿江路)工程，9月底前完成山河路、教育路升级改造，全力支持玉茂一级公路过境建设，改善合江镇交通网络环境。 三、坚持推进协调发展，大力实施乡村振兴加快完善农村基础设施。全力推进中小河流治理工程，持续深入开展农村人居环境综合整治，以省定贫困村为着力点，建设一批干净整洁村，打造规划建设一批美丽宜居村，谋划一批特色精品村。全面加快“四好农村路”建设，筑牢农村公路安全生命防护工程。抓好农村“四边”垃圾治理。扎实推进拆旧复垦和垦造水田工作。打好精准脱贫攻坚战。扎实做好精准识别、危房改造、产业帮扶，把防止返贫摆在突出的位置，大力支持扶贫产业建设，重点解决“两不愁三保障”问题，积极做好兜底工作，做到应保尽保。抓好扶贫资金使用和项目建设，坚决打赢脱贫攻坚战。做强做优特色农业。以丝绸产业园为龙头，创建一二三产业融合发展先导区。大力发展“一村一品”，广泛培育农村合作社，对蚕桑、荔枝、柑橘、百香果、化橘红等本土产品推行规模种植，拓宽农产品销售渠道。抓好农村土地和集体产权制度管理。 四、致力生态环境建设，守护合江青山绿水扎实推进黑臭水体、固废危废监管等问题整治。深入开展农村“厕所革命”，坚持抓好“河长制”，继续加大养殖场整治力度，加强生活污水和农业面源污染治理。重点抓好“散乱污”企业整治，加快节能环保技术推广应用，严格执行企业排放标准。持续推进铁腕治污，全力解决环境突出问题，确保合江镇内各考核断面水质稳定达标，打造“合江碧道”，守护好合江的碧水蓝天。 五、持续增进民生福祉，共享社会发展成果切实加强社会保障。继续推进社保扩面征缴工作。按“五有”要求建设完善退役军人服务站，维护退役军人合法权益。完善合江敬老院配套建设，全力完成农村危房改造任务，进一步加强住房保障。加快发展教育卫生事业。加快推进化州一中合江校区建设进程，高度重视学前教育，全镇幼儿园规范化管理。扎实推进基本公共卫生服务，大力创建卫生城市，抓好重大传染病防控工作。完成化州市人民医院合江分院升级改造，加快实现村级卫生站全覆盖。大力创建平安合江。坚决打好扫黑除恶专项斗争，强化农村基层社会治理。突出整治道路交通、消防等领域安全隐患，坚决遏制重特大以上生产安全事故。加强应急能力建设，加快建设一支专业化应急救援队伍。强化食品药品安全监管。扎实抓好三防等工作。 六、加强政府自身建设，深入推进政府职能转变提高服务。加快推动形成合江县域副中心行政审批中心正常运行机制，实现与市级下放事权无缝对接。把审批中心建设作为便民利民的第一要务，全面提升服务能力。勇于担当。面对县域副中心建设难得机遇，我们要始终怀抱强烈的事业心、坚定的使命感，以时不我待的紧迫感全力投入到合江建设中来，形成齐心干事的工作氛围。依法行政。充分发挥政府法律顾问在推进依法行政中的积极作用。自觉接受人大依法监督和审计监督、舆论监督，办好各位代表建议提案。强化政务公开，坚持依法行政、依法执政。廉洁奉公。坚持严字当头，紧把“关口”，坚守“底线”，健全廉政风险防控体系，加强行政问责和执法监察，把党性修养、道德修养和纪律教育、纪律约束结合起来，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!2019年有机遇也有挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全力以赴把合江事情办好，奋力建设美丽滨江小城市，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年，庆祝茂名建市60周年!

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年镇隆镇政府工作报告

  2018年工作总结2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。这一年来，在市委市政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，全镇上下凝心聚力、拼搏奋进，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济持续健康平稳发展，社会大局和谐稳定。一是坚持提质增效，产业结构持续优化。2018年，通过抓改革、上项目、促投资、强产业，实现经济发展稳中有进。全年税收总收入累计1315万元，同比增长21.3%。工业经济优化升级，全年固定资产投资1.36亿元;有规模以上工业企业5家，实现规模以上工业增加值2.2亿元。推进农业供给侧结构性改革，壮大巩固了“一产业链、一龙头、四基地”的农业产业布局，培育专业农业合作社13家。特色旅游产业稳步发展，全年接待游客达120万多人次,镇隆“书·香八坊旅游景区”成功申报成为国家AAA级旅游景区;南粤古驿道定向大赛(茂名·信宜)在八坊村成功举办，有力促进我镇历史文化内涵的挖掘、保护和利用，推动体育文化与休闲旅游的融合发展。二是坚持夯实基础，城乡面貌持续改善。政府始终注重筑牢发展基础，大力改善城乡发展环境，充分释放发展活力。积极争取上级资金扶持，修建了村级公路6公里，水底桥2座。云茂高速公路镇隆段全面动工建设,镇隆段主线6.6公里和北界连接线1.2公里的征地、拆迁任务已全部完成。大力实施美化绿化工程，投入约70万元，双向改造207国道沿线2.4公里。八坊省级新农村示范片70多个项目已建设完成，取得了“点上出彩，沿线美丽”的建设效果。结合举办南粤古驿道定向大赛的契机，沿东江修建了一条连贯八坊、荔枝、德乔、十里的长约8公里的古驿道。大力整治“两违”和“六乱”现象，拆除了道路两旁违反规划的建筑物4宗约620平方米，拆除了占用基本农田的建筑物6宗约860平方米。三是坚持绿色发展，生态环境持续改观。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，注重用生态环境营造发展优势，共建共享社会主义新农村。全面开展“三清三拆三整治”行动，拆除危旧房屋和猪栏鸡舍1559间，拆除面积118039平方米，人居生态环境大大改善。全面实施河长制，完善市、镇、村三级河长体系，持续开展河长巡河活动;着力开展“清河行动”，完成了昌耀河段9公里、东江河段3公里、西江河段3.5公里，鉴江河段1公里的清淤清障工作;完成东江河、西江河镇隆段2宗约3公里的河岸加固工程。日处理污水5000吨的污水处理厂正在开机调试，即将投入使用。深入推进城乡清洁工程，各村(居)全部建立卫生清洁保洁制度，村村成立了保洁队，新建垃圾收集点45个，增加购置垃圾清运车3辆，实现了村(居)清洁卫生队伍全覆盖。四是坚持惠及民生，社会事业持续进步。脱贫攻坚成效显著，2018年实际预脱贫贫困人口210户750人，贫困户837户2072人全部纳入了政策性保障，就读学生439人享受教育扶贫政策。教育”创现“工作再上新台阶，全镇的教育教学质量稳步提升。积极发动群众缴费参加城乡医保，100%完成城乡医保参保计划。深入推进“卫生创强”，大力改善基层就医条件，提高基层公共卫生服务水平。推进农村集体产权制度改革试点工作，全镇355个合作社10535户农户完成了确权颁证工作，颁证率和归档率为100%。社会治理进一步加强，镇综治信访维稳中心受理各项矛盾纠纷64宗，结案62宗，结案率96.8%;村级综治信访维稳工作站受理256宗，结案247宗，结案率96.5%。切实解决了一批困扰群众的难题。全面开展扫黑除恶专项斗争，上级交办涉黑涉恶线索10条，已经办结8条，2条正在办理中。严厉打击违法犯罪活动，年内立刑事案件51宗，破案24宗，刑事拘留犯罪嫌疑人28名，捣毁各类犯罪团伙5个。大力查处各类治安案件，端正社会风气，年内共受理治安案件89起，查处89起，抓获处理各类违法嫌疑人65名，人民群众安全感和满意度持续提升。认真组织开展安全生产大检查、农村自建房安全隐患排查、消防安全检查、食品药品安全监督、“打非治违”等专项行动，我镇安全生产形势平安稳定。五是坚持依法行政，政府建设持续加强。把政治建设摆在首位，持续兴起学习习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。持续深入推进“四风”问题整治和违反中央八项规定精神问题查处，对1名机关单位负责人进行了诫勉谈话，对行政服务中心5名工作人员进行了通报批评，并责令整改。扎实开展“2018年机关作风大家评”活动，机关干部作风明显提升。持续深入开展驻点直接联系群众工作，全年联系群众12560户，解决问题264件。持续深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，全面推进“互联网+政务服务”，开展“减证便民”行动，实现75%的事项提前办结。22个村(居)公共服务中心升级改造，提升便民服务水平。各位代表、同志们，过去一年，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预料的多，取得的成绩也比预期的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全镇人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员致以崇高的敬意!向所有关心支持镇隆发展的社会各界人士表示衷心的感谢!!对照党的十九大精神及乡村振兴战略的要求，我镇经济社会发展还面临不少困难和问题。突出表现在农业产业化水平不高，工业基础不强，旅游产业薄弱，中心镇辐射带动作用不明显等等。对此，我们必须增强加快发展的责任意识，采取有效措施认真解决。2019年主要工作安排2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神，按照市委、市政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以实施乡村振兴战略为主线，围绕全面建成小康社会目标，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，着力壮大产业、保护环境、振兴乡村、夯实基础、改善民生，全面加快绿色崛起，努力建设宜居宜业宜游的幸福和美新镇隆。2019年，我们将着重做好以下六方面工作： 一、着力壮大产业，让高质量发展更稳做强特色工业。立足我镇皮具加工、木业加工、钢材加工等已有产业基础，大力扶持森洲木业、顺龙门厂、锐达铝材等优质企业发展为龙头企业，示范带动我镇企业走集群式发展、产业链延伸之路。继续放开搞活民营经济，积极引导扶持非公企业发展农副产品加工、矿产、水电、建材等产业，提升产业结构层次。做大特色农业。加快农业结构调整，壮大养鱼、山地鸡、百香果、沉香等特色种养农业，将扶龙头与建基地有机结合，推进“龙头企业+合作社+基地+农户”的农业开发新模式，加快我镇现代特色农业发展。积极为特色农业发展搭建科技创新服务平台，鼓励经营者积极参加各种展销会，通过第三方电子商务平台建立自己产品的销售平台，走品牌化、网络化发展道路，不断提高农产品品牌效应，增加产品销售渠道。做活特色旅游业。深入挖掘、宣传镇隆的特色历史文化资源，打响“省历史文化名村、省级新农村”的品牌。深入落实市委“全域旅游”的发展战略，加快推进窦州新城项目。办好2019年南粤古驿道定向大赛(茂名·信宜站)，高标准建设八坊至十里的旅游碧道，把沿途美丽乡村串珠成线，打造为乡村旅游新亮点。主动对接大众旅游时代，加强配套设施建设，打造特色文旅精品线路，带动传统文化、特色餐饮、乡村民宿、沉香工艺等产业的发展壮大。 二、着力环境保护，让人居环境更美持续推进绿化大行动。深入实施绿美南粤(2018-2020)三年行动计划，坚持以林业重点生态工程建设、创建国家森林城市为引领，推进新一轮绿化镇隆大行动，对镇内古驿道沿线村庄实施绿化美化工程。加强生态公益林保护管理，提升生态公益林生态功能等级。强化环境风险防控。盯紧中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件整改工作，巩固整改成效。严格防控生态环境风险，加强对重要水源保护区、重要河流水资源的保护，推进城乡集中饮用水源及备用水源保护区项目建设。推进生活垃圾收集处理全覆盖，着力营造卫生整洁的城乡环境。致力提升生态环境质量。着力打好碧水蓝天保卫战。持续开展“截污水、关猪场、打偷排、补好水”行动。加快建设北畔、八坊、德乔等污水处理设施并投入运营。深入实施“河长制”工作，实施“一河一策”;深入开展“五清”、“清四乱”专项行动。严厉打击固体废物非法转移、倾倒行为，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复。 三、着力乡村振兴，让农村生活更好狠抓精准脱贫攻坚。深入实施“脱贫攻坚三年行动方案”。加大产业扶贫力度，引导各村发展长期稳定的脱贫产业项目，因地制宜发展休闲农业、乡村旅游;全力推进就业扶贫，多渠道开发就地就业岗位。深入开展“万企帮万村”行动，引导各类企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。落实“两不愁三保障一相当”工作，完成年度脱贫任务。开展扶志扶贫行动，着力增强内生动力。强化考核监督，抓好扶贫资金的管理使用和扶贫项目建设。全面推进美丽乡村建设。实施“千村示范、万村整治”工程，以八坊省级新农村示范片为引领，以点带面，启动“新农村建设示范特色村庄”工作，开展“三边”(镇墟周边、村委会周边、公路两边)卫生秩序整治和绿化美化专项行动，广泛开展村庄清洁行动，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，推动全镇美丽乡村建设和振兴发展。持续推进厕所革命。着力抓好村庄规划、水质净化设施建设、生活垃圾处理、安全饮用水等工作。着力打造特色小镇。在改善农村人居环境的基础上，持续推进美丽小镇建设。加强规划指导，引导各村因地制宜推动设施完善、产业集聚，扩大资源优势，打造一批宜业宜居宜游的绿色、智慧、人文特色乡村。 四、着力夯实基础，让发展动能更足完善镇内交通驳接。积极配合市相关部门做好云茂高速公路镇隆路段建设，实现无障碍施工。抢抓云茂高速开通的机遇，对镇内国道、省道以及村道进行升级改造，解决交通瓶颈。加快实施客运村村通工程，进一步提高农村客运发展水平，全面提升农村人民群众出行的安全性和便捷性。强化水利、电力、通讯设施。加快推进农田水利重点项目及水利设施建设，改善农民生产条件。加强对水毁水利设施修复，尽快恢复群众的生产生活。加快推进水质净化项目建设，着力解决“饮水难”、饮水不安全问题。加强电力设施建设，提高电网建设标准，增强配电网防灾减灾能力。全面开展“河长制”工作，实施“清河行动”，大力整治水体污染，争取实现“河畅、岸固、水清、景美”的目标。加快建设高带宽、高速率的信息基础设施，推进光纤进村入户，提高农村信息化水平。 五、着力改善民生，让群众满意度更高兜牢民生保障底线。全面推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险和企业职工养老保险扩面征缴工作。做好低保、五保和优抚对象保障工作。加强养老院管理，增强对农村特困老人的兜底保障功能。着力发展优质教育。巩固“教育创现”成果，加强教师队伍建设，全面提高教育质量，办好人民满意的教育。加强幼儿园管理，推进学前教育普及普惠安全优质发展。加快农村小规模学校和农村寄宿制学校建设。大力发展公共卫生文体事业。加快卫生创强步伐，抓好镇卫生院标准化、村卫生站公建规范化等卫生重点项目建设，提高医疗服务质量。加强基本公共卫生服务工作，优化计划生育服务管理，进一步夯实建设“健康镇隆”基础。加强文物保护，传承非物质文化遗产。建设文明镇隆，深入开展文明镇村、文明单位创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，加强文化设施建设和文化滋养，深化“好心文化”、“慈孝文化”和文明礼仪教育，发挥道德模范榜样作用，努力创建广东省文明城市。切实维护社会安全和谐。深化“平安镇隆”建设，强化社会治安综合治理，持续抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持禁毒高压态势，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设。加快健全留守老人、妇女、儿童、残疾人关爱服务体系，统筹抓好社会事业全面进步。 六、着力政府建设，让施政能力更强坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和上级、市委决策部署，增强做好意识形态工作的自觉性和坚定性。扎实抓好省委第十二巡视组反馈意见的整改，加快转变政府职能、提高行政效能，更好地为人民服务。坚持依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。加大政务公开力度，拓宽政府信息公开渠道。自觉接受镇人大及政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派人士、无党派人士和各人民团体的意见。坚持提升效能。继续开展“机关作风大家评”活动，深入推进机关作风建设，加快构建亲清新型政商关系。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，以敢于突破的勇气和智慧，在产业发展中担重任、出新招，在深化改革中涉险滩、谋新路，在脱贫攻坚中打硬仗、创佳绩。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。各位代表,“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美镇隆，以优异成绩献礼新中国成立70周年和迎接茂名建市60周年!

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年沙田镇政府工作报告

  2019年2月18日在沙田镇第十七届人民代表大会第八次会议上沙田镇人民政府镇长叶淦奎各位代表：现在，我代表沙田镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实市委市政府和镇委各项决策部署，围绕建设魅力湾区、创新港城的目标，扎实做好产业发展、城市建设、环境治理、社会管理、民生保障等各项工作，较好地完成了全年各项目标任务。全镇生产总值152亿元，同比增长10.5%，增速全市镇街排名第1;税收总额34.1亿元，同比增长26.8%;进出口总额684.5亿元，同比增长31.5%;固定资产投资总额71亿元，同比增长15.3%;社会消费品零售总额32.5亿元，同比增长13.3%，位列全国综合实力百强镇第96位。一年来，我们致力加快发展，深入推进转型升级大力开展招商引资。围绕发展临港现代产业，实施精准招商和产业链招商，参加全市产业招商大会、莞港产业合作联合推介会等重大招商活动，成功引进了唯美、拓斯达等10宗优质项目，投资总额超400亿元。扎实推进项目建设。强化项目建设督导，落实专人跟踪、一站式服务等机制，开展重大项目建设“百日攻坚”大会战，推动已招引项目尽快落地。12个省市重大项目完成投资32.8亿元，完成年度投资计划的120%，其中，丙烷脱氢项目年度投资达20亿元，完成国内最大的产品分离塔吊装。推动食品码头C、D、E仓等8个项目开工建设，推动联想冷链三区等7个亿元以上项目试运营。加快提质增效步伐。完善“科技沙田”工程专项政策，大力培育高新技术企业和“两自”企业，工业企业技改投资约9亿元，新增国家高新技术企业28家，企业研发机构20家，专利授权量达1120个，发明专利增速全市镇街排名第3，推动南星电子研发部门获得省技术中心认定、宏川智慧物流成功在主板上市、锦星钮扣科技挂牌新三板。将“倍增计划”试点企业扩大至38家，加强挂点联系和走访帮扶，市镇试点企业完成主营业务收入合计301亿元，同比增长25.8%。一年来，我们致力优化环境，有效提升城市品质逐步完善城市规划。坚持产城融合发展，完成《东莞市沙田镇虎门港总体规划修改(2016-2020年)第二阶段》以及《东莞市沙田镇虎门港近期建设规划(2017-2020年)》等编制。完成工业保护线专项规划，划定27.6平方公里工业保护线。推动思贝克港湾新城项目完成概念性总体规划及产业规划编制。组织编制《沙田镇城市更新专项规划》，稔洲村造纸厂、冠杰“工改工”等项目加快建设。不断健全基础设施。西大坦作业区中路等5条道路建成通车，基本建成沿江高速沙岛互通立交和沙岛石化中路延长线，新开工东江南支流港湾大桥等3项道路工程，完成镇标环岛改造工程。建成城市形象提升工程(一期)等8项民生工程，推动泥洲岛公租房、城市形象提升工程(二期)等开工建设。强力推进污染治理。扎实做好中央环保督察“回头看”以及省环保督察工作，办结交办案件共26宗。完成第二次全国污染源普查入户调查和数据信息采集工作。建成截污次支管网39.5公里，移交通水管道43公里，福禄沙污水处理厂进水量提高至85.6%，碧海云天分散式污水处理站投入使用，污水主干管网完成竣工验收。完成泗沙河等3条内河涌年度整治任务，泗盛国考断面水质提升至四类。狠抓固废处置处理，开展“三个一”专项行动和联合执法，严厉打击固废非法倾倒转移。全力推进蓝天保卫战22项行动任务，完成85家挥发性有机物排放企业提升整治、305家“散乱污”企业清理。全面加强城市管理。开展环境卫生专项整治等行动，全面整改数字城管反映问题。以“零容忍”的态度推进“两违”整治，拆除违法建筑741宗，治理违法建设约33.7万平方米，超额完成市下达的治理任务。整治违法用地53宗，复耕复绿567亩。完成莞番高速征地拆迁，开展虎门港综保区征地拆迁，加快沙岛剩余拆迁。一年来，我们致力强化基层，全面实施乡村振兴持续加快农村发展。出台推进乡村振兴战略实施意见。加快农村连片更新和优质项目招引，推动集体经济多元化发展，村组两级总资产36.2亿元，同比增长5%;经营总收入3.5亿元，同比增长7.8%;经营纯收入2.4亿元，同比增长17.4%。统筹次发达村市内扶贫资金使用，通盈仓储项目建成运营，6个次发达村全部实现精准脱贫。完成1045亩高标准农田建设，全年发放渔农补贴约3400万元，改造渔船71艘。强化农村规范管理。完成8个村的土地承包经营权确权登记颁证。全面推行“东莞村财”APP运用，加强村级预算管理，完成集体资产清产核资工作。通过交易平台成功交易43宗，成交金额约1.5亿元，总体溢价率约10%。加快优化农村环境。基本完成省级新农村示范片工程建设，完成1.1平方公里美丽幸福村居样板段的基础设施建设。完成27个农村环境综合整治项目，启动创建广东省森林小镇。一年来，我们致力发展为民，持续改善群众生活加快健全社会保障。落实促进就业创业政策，发放各项补贴超1000万元。扩大“村民车间”规模，帮助630名就业困难人员实现就业。实施“一镇一品”技能人才培养计划，培训人数达3000人次。全年发放民生补助约2000万元，落实147户困难家庭最低生活保障，为近900人次群众提供医疗救助，为近3800人次老人提供居家养老服务。稳步提高教育质量。顺利通过市推进教育现代化先进镇(街)复评暨省教育强镇第二轮复评督导验收。完成中心小学和中心幼儿园异地重建工程设计。完成中小学教育系统信息化建设。第一幼儿园成功创建市一级幼儿园，小学毕业考核达到省市一级学校要求，实验中学中考合格率超市平均分两个百分点。提供积分入学公办学位370个。全面发展健康事业。建设医联体16个，加快养老护理院改建，全面完成7个社区卫生服务机构标准化建设，荣获“国家优质示范社区卫生服务中心”称号。启动广东省健康促进区创建，举办健康素养活动221场，实现健康促进村(社区)全覆盖。深入实施文化惠民。弘扬沙田龙舟文化、疍家文化，成功举办2018年龙舟锦标赛。完成14个基层综合文化服务中心建设，扩大基层文化服务覆盖面，打造一批公共文化服务项目。举办主题性专场演出、公益培训等群众性文化活动769场次。一年来，我们致力基层治理，有力维护社会和谐持续推进文明创建。建立文明创建常态化工作机制，加强文明创建“巡城马”工作。举办道德讲堂总堂活动12期，发掘和推荐一批“东莞好人”候选人，完善沙花园全国宣传思想文化工作示范点建设，南兴装备等3家企业创建友善企业示范点，352家企业创建和谐劳动关系示范点。维护社会大局稳定。全面开展“扫黑除恶”专项斗争。深化镇村综治中心平台建设，压实维稳属地属事责任，及时妥善化解矛盾纠纷。成立沙田铁骑大队，创新警务统筹联动，扎实开展“飓风2018”等专项行动，“两抢”警情下降65.6%;立刑事案件同比下降11.2%。全力推进“二标四实”基础信息采集工作，基本摸清全镇实有人口、房屋及设施等情况。严防死守安全生产。完善安全生产、消防安全监管体系，落实党政领导班子督导安全生产工作机制，开展安全生产大排查大整治等专项行动，整改各类事故隐患9000多宗，完成省市挂牌督办的金明油库重大事故隐患整改。严防死守沙岛安全，推进整岛封闭式管理。加强防汛应急管理，全力抗击台风“山竹”，成功防御历史最高风暴潮水位。抓好食品安全、道路交通安全、校园安全等工作。全年没有发生较大以上安全事故。一年来，我们致力提升效能，不断加强政府建设不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实中央关于三大攻坚战等各项决策部署，认真落实中央巡视组、省委巡视组反馈意见，严格整改市委巡察组反馈的40个问题。扎实抓好中央和省关于环保、扫黑除恶等多轮督察督导的迎检和整改工作。不断优化政务服务。提高综合服务中心运行水平，进驻部门达26个，服务事项达323个，清理规范各类证明245项。进一步精简办事流程及提交材料要求，整改群众反映强烈的20项堵点问题。制定承接省市行政审批事项、公共服务事项清单，梳理承接事项587项。持续推进依法行政。制定重大行政决策程序规定和事项目录。严格行政执法，前移行政执法监督关口，主动接受群众对行政处罚、行政许可案件监督。依法办结申请政府信息公开40宗。大力督导人大评议住建局、规划所、水务中心反馈意见落实，及时办结人大建议及议案14份，政协提案6份，办结率100%。切实加强廉政建设。完成市内外扶贫资金检查、沙田医院财务收支审计，以及60个村小组2014年至2016年财务收支审计，严格落实整改建议。全面排查廉政风险点，加强廉政风险防控，构建抓早抓小工作机制，完成谈话提醒935人次。各位代表，过去一年，我们勠力同心、苦干实干、抢抓机遇、加快发展，在推动沙田高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇委的正确领导，离不开广大干部群众的团结奋进，离不开社会各界的支持参与。在此，我代表镇人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也要清醒地看到，沙田经济社会发展仍然存在一些不足。产业基础比较薄弱，经济规模偏小，规上工业企业、优质企业较少，项目落地投产亟需加速，企业创新动力有待强化。城市品质相对滞后，基础设施建设不够完善，城市更新推进仍需加快，污染治理和城市管理存在短板。社会管理压力较大，维护稳定、安全生产、公共安全等的风险隐患仍然较多，公共服务水平与群众期盼还有差距。执行力建设有待加强，有的干部狠抓落实劲头不足，执行效率和工作作风有待强化。对此，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。沙田正处于发展加速期、矛盾多发期，机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有总书记对广东的一系列重要批示指示精神，为我们提供了正确指引和坚强保证。机遇体现在中央明确建设粤港澳大湾区为国家战略，省、市将此作为新时代深化改革开放的“纲”，大湾区资源要素将更加自由流动，沙田作为重要产业空间腹地的地位将更加突出，承接广深辐射的优势将更加突显。机遇体现在沙田越来越成为社会各界看好的发展热土，近年来项目招引建设的效应正加快释放，特别是虎门二桥、穗莞深城轨、莞番高速等建成通车，城市功能改造、产业集聚升级将进一步加快，沙田的产业魅力、城市魅力、生态魅力和人文魅力必将更加彰显。同时，从外部来看，经济形势复杂严峻，当前经济运行稳中有变、变中有忧，面临较大下行压力，区域间、城市间的竞争越来越激烈，如果我们不能把后发优势、空间优势转化为速度优势、质量优势，沙田将在新一轮发展中陷入被动。从内部来看，沙田的改革发展已经步入深水区，触及的都是深层次利益和矛盾，全面考验我们克难攻坚的执行力。面对处理历史遗留问题、破解项目落地难题、加快城市更新步伐、发展农村集体经济、推进“两违”整治、打赢污染治理攻坚战等硬任务，我们必须拿出舍我其谁的使命感和改革开放再出发的新担当，用发展的实际成效解决发展中的突出问题，做一件成一件，踏石留痕，久久为功，把美好蓝图变为现实。2019年我镇主要经济指标预期目标是：生产总值增长10%，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资总额增长11%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长15%。实际执行时努力争取更好结果。上月，市委提出“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，大力实施“六大工程”，市政府作出坚决打赢“九大攻坚战”、提升“九大品质”的工作部署。镇委召开十三届四次会议，对2019年全镇各项工作进行了全面动员部署，提出了“工作落实年”的要求，加快打造魅力湾区、创新港城。根据这一总体部署，镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，全面深化改革开放，坚持新发展理念，深入落实省市的工作部署，在镇委的坚强领导下，贯彻“工作落实年”部署要求，强化政治担当，狠抓执行落实，坚持只争朝夕、马上就办，全力以赴加快打造魅力湾区、创新港城，努力实现沙田经济社会高质量发展。重点做好以下八个方面工作： 一、大力发展临港产业，加快融入湾区发展积极抢抓粤港澳大湾区建设机遇，以打造临港现代产业带为抓手，集聚优质项目资源，培育新的发展动能，加快产业发展格局完善升级，推动经济高质量发展。积极构建临港现代产业体系。着力形成智能制造产业链条，以临港产业集聚区、泥洲岛等为载体，加快创胜、精达、宝鸿、唯美等优质项目落地建设，推动高端电子、高端数控精密机床等领域率先突破，打造智能制造产业集群。着力强化精细化工产业链条，沙岛园区重点发展生产型、销售型精细化工产业项目，加快丙烷脱氢等龙头项目投产运营，推动梅塞尔等项目开工建设，推进石化大宗商品电子商务平台建设。着力延长粮油加工产业链条，新沙南作业区大力发展粮油精细加工及贸易产业。着力拓展商贸旅游产业链条，做优临港产业配套和港口服务，结合城市更新完善镇中心区商务、住宿、娱乐、购物等功能，依托美丽幸福村居片区和穗丰年水道，加快渔港小镇建设，引进高端旅游策划公司，推动特色文化旅游等关联产业高端发展。积极推动优质项目引进建设。进一步整合土地资源，瞄准智能制造、精密制造、电子信息、新能源和新材料等领域，加大招商力度，开展招商推介，引进一批产业规模大、带动能力强的优质项目，全年招商引资总额突破100亿元。建立健全项目建设跟踪督导机制，开展重点项目建设“解难题、促开工”攻坚活动，大力执行领导挂点帮扶、多部门定期协调、专人负责跟踪等制度，积极落实“一站式”、“保姆式”服务，探索实行镇领导包开工和“小围合”会商机制，大力破解手续报批、用地指标、征地拆迁等制约。强化项目履约监管，切实提高履约率、开工率、资金到位率，力争21个省市重大项目完成年度投资突破40亿元，已引进的创胜一期、宝鸿等18个项目年内动工，丙烷脱氢一期、精达一期等13个项目年内建成投产。积极推动传统产业转型升级。强化科技沙田政策扶持，镇财政连续五年每年投入2000万元，推动企业转型发展、品牌发展。建立重点培育企业库，鼓励企业加快技改，力争国家高新技术企业突破100家，企业建立研发机构突破70个，年内新增企业专利授权600项。加强与高校、创新平台对接，促进科技创新成果在沙田孵化和产业化。加快“倍增计划”扩容提质，健全企业服务工作机制，落实倍增企业网上服务平台政策，大力解决倍增企业困难，确保市镇试点企业主营业务增长15%，力促一批试点企业实现3年倍增。促进金富等企业上市融资，推动环氧树脂、椰氏化工等设立企业总部或将总部迁入。加大电镀印染专业基地综合整治力度，原则上不再引进新建项目，推动存量企业提高自动化水平，加快电镀、漂染、家具等传统产业优化升级。积极推动企业服务优化。认真落实市“非公经济50条”，加强政策宣讲和辅导力度，打通政策落地“最后一公里”。优化“倍增卡”功能，扩大“倍增计划”服务平台覆盖范围，服务更多企业。落实挂点联系企业等服务机制，加强企业走访，及时掌握经营情况，定期面对面协商问题，组织企业评议营商环境，全面落实减税降费政策，提升服务企业的精准度和实效性。鼓励引导企业参加“加博会”、“海博会”等大型展会，帮助企业拓展国内外市场。围绕企业关心关注的问题，开展土地历史遗留问题清理、周边环境治理等专项行动。完善公共管廊、供热供气等产业配套设施，加强治安管理，优化生产生活环境。做好企业高管和高层次人才子女入学工作。深入挖掘和弘扬企业家精神，保护企业和企业家合法权益，积极构建亲清新型政商关系。 二、大力打造港湾新城，加快优化城市格局主动从整个湾区层面来谋划和推动沙田城市规划建设，加强综合交通体系建设，推动城市连片打造，优化城市功能布局，拉开城市主体框架，拓展城市发展空间。完善一体化交通体系。立足沙田地处大湾区中部轴线上、连接珠三角东西两岸的区位，推进交通路网“内畅外联”，构建方便快捷交通格局。全力配合穗莞深城轨、莞番高速、虎门二桥等交通要道建设，主动做好接驳，加强与广深港等城市的互联互通。积极推进常虎高速东莞港支线二期建设和轮渡路还建，大力推动进港中路延长线、进港北路延长线、莞番高速沙田东互通环保路跨线桥等镇际联网道路建设，争取尽快动工。启动土地洲桥改造、环保路连接家具大道等5项道路工程建设，建成石化中路延长线等9项道路工程，力争港湾大桥完成总工程量50%，大力推进交通堵塞点改造，优化交通组织。打造高品质城市中心。高标准高起点规划建设港湾新城，打造对接粤港澳大湾区建设的战略平台。发挥思贝克项目引领作用，加快诚达鞋厂改造，建设港湾ECI科创园，推动中软国际等一批龙头企业率先进驻。编制泥州岛产业发展规划，基本建成泥洲岛公租房，加快引进中南高科东莞沙田港湾汇智创芯产业园等项目，吸引高端产业、资本和人才集聚，打造成宜居宜业的城市综合体。着眼穗莞深城轨东莞港站开通运营，完成穗莞深城轨东莞港站TOD综合开发规划及TID概念方案，力争早日动工。加强城轨站点周边环境整治，加快城市建筑外观整饰、滨江路城市形象工程(二期)等项目建设，改善广深沿江高速及穗莞深城轨沿线景观，推动与阇西山公园、穗丰年湿地公园连线成片，打造高质量的“城市会客厅”。推动一批重点项目成为精品建筑和品质工程，打造好路灯、道路护栏、垃圾桶等城市小品，提升环保路、进港北路等主要道路的功能品质。开展广深港高铁沿线环境景观综合整治，更好展示沙田城市形象。推进全方位空间优化。积极对接大湾区发展，合理配置资源，科学布局产业，构建多规合 一、功能互补的空间格局。做好第三次全国国土调查，摸清山水林田湖草等“家底”。推动土地节约集约利用，抓好土地收储整备，促进连片开发改造，有序推进土地供应出让。坚持向城市更新要空间，构建“一带、两轴、三核、五片区”的更新改造格局，用好新型产业用地政策，加强各项工作统筹力度，年内完成不少于252亩的城市更新新增任务。启动一批工改M0项目，加快推进思贝克科技港湾新城项目更新单元划定、土地整备工作;加快推进民田汇景AI智能小镇项目总体规划设计、征地拆迁及项目招引，争取启动一期展示中心建设;加快推进西太隆信鸿湾区智谷项目土地挂牌，力争年内全面施工;加快推进稔洲村大新科技项目动工建设;加快推进齐沙村人工智能小镇项目总体规划设计、单元划定、标图建库等前期工作。进一步抓紧沙岛剩余拆迁户签订合同及房屋拆除，完成虎门港综保区征地拆迁，为产业发展及城市建设腾出空间。 三、大力保护生态环境，加快建设美丽沙田深入贯彻习近平生态文明思想，坚持科学治污、系统治污，以更大决心、更大力度，加快解决突出环境问题，全力以赴打赢环境治理攻坚战。努力推动沙田的水更清。全力落实32项治水工作措施，确保泗盛国考断面水质达到三类标准、淡水河角尾断面水质稳定达三类标准、穗丰年水道围垦水闸断面及西太隆河金和水闸断面水质持续改善。大力提升截污治水能力，年内新建截污次支管网17公里，验收移交通水49公里，完成杨公洲分散式污水处理站建设及福禄沙污水处理厂出水提标改造。推动雨污分流改造及企事业单位污水接驳，建设微支管网47公里，完成173个入河排污口整治。加快内河涌治理，完成泗盛河、阇西运河整治，打造蛇尾涌综合治理示范工程，同步启动9条内河涌和3条跨界河涌整治规划。推动沙田水系连通工程，加大河道违填违建治理力度，塑造“一河两岸”景观。全面落实35条河涌的河长制，加大巡河护河力度。强化执法检查，从严查处涉水非法排污行为。努力推动沙田的天更蓝。加快推进蓝天保卫战22项工作措施。全面加快燃煤锅炉淘汰整治，重点完成福田绿洲、益海嘉里两家自备电厂煤改气，力争全镇年内煤炭消费总量压减至17.7万吨。基本完成“散乱污”企业整治任务。深入实施挥发性有机物综合治理，持续推进国Ⅲ及以下柴油车淘汰。强化扬尘污染控制，实施在建工地和拆除工程扬尘管控措施，推动渣土运输车、垃圾收运车等运输全密闭化、规范化。力争2019年空气质量优良天数达到330天以上。努力推动沙田的城更美。推动穗丰年湿地公园升级改造，加快龙舟公园等设施建设。以广深沿江高速及穗莞深城轨沿线等区域为重点，提升绿化水平，打造多层次、多树种、多色彩的城市绿化景观。加强固体废物处理处置，严厉打击非法倾倒余泥渣土、固体废物等行为，推动沙岛危险废物处理中心项目试运营。深入推进土壤专项治理工作，基本摸清土壤环境质量状况，加快污染土地修复治理。落实耕地“三位一体”综合保护，提升现代农业、观光农业发展水平。争创广东省森林小镇和国家生态文明建设示范镇。 四、大力强化城市管理，加快提高城市品位以一流的标准要求加强城市管理，以“绣花功夫”抓管理，以“工匠精神”促精细，努力提升城市的品位和内涵，持续增强城市吸引力和舒适度。强化城市精细化管理。按照干净、有序、安全的要求，加强“智网工程”队伍和机制建设，推动与“数字城管”融合，提高城市管理精准化、智能化水平。加强城市管理巡查抽查，建立不分时段、不打招呼、直奔一线的督导机制，开展“地毯式”巡查督导，做到问题当场发现反馈、即时整改落实。实行“大城管”精细化管理，推动“数字城管”与公安视频等全面对接，构建城市“六乱”整治长效机制。强化城乡环境整治。开展“厕所革命”专项行动，新建、改造升级一批镇级、村级公厕，全面落实“所长制”，提升公共场所厕所保洁水平。加强城乡环境“脏乱差”治理，严格对占道经营、垃圾堆放、生活噪音等综合执法，及时做好路面保洁，解决背街小巷的环卫保洁常态化问题。推进生活垃圾强制分类，加快沙岛临时垃圾堆放场存量垃圾处理。抓好文化广场等重点区域的绿化、灯光提升，加强穗丰年湿地公园、休闲公园等场所管理，打造“一村一景点”。以客车、泥头车、危化车、重型专业车等车辆为重点，加强交通秩序专项整治。开展堤防及水闸隐患维修加固，完成联检路片区等容易内涝点整治，启动西太隆流域海绵城市示范区建设。强化“两违”专项整治。对新增违法建设坚决实行“零容忍”，严格执行快速拆除，以铁的手腕遏制新增违建。保持高压管控态势，加强属地网格巡查监管，落实发现即上报、上报即查处机制，出现问题必须严肃问责。全面完成历史遗留违法建筑普查，按照分类处理办法逐步消化存量违建，确保完成市下达的治理违建面积47万平方米任务。加强土地使用监管，结合国家和省卫星遥感监测，强化巡查监督和联合执法，切实保护好耕地和农保区，开展大棚房整治等专项行动，坚决遏制新增违法用地。 五、大力推动乡村振兴，加快焕发农村活力坚持农业农村优先发展，注重与产业转型升级、城市更新等有机结合，突出具体项目，抓好重点突破，确保乡村振兴战略扎实推进、早出成效。推动农村经济发展。完善镇村项目引进利益共享机制，充分盘活各村(社区)低效用地、闲置用地、返还地和闲散资金、物业等资源，探索成立资产管理运营公司，实行统一开发、统一招商、统一管理、统一收益，提高农村发展效益。强化村(社区)土地监管，坚决淘汰落后产能及低端产业。实施次发达村创收能力巩固提升行动，力争每年6个次发达村经营性纯收入增长6%。大力发展特色农业，培育一批家庭农场和示范合作社。推动集体资产增值。加强集体资产管理规范化建设，完善资产交易流程，强化委派会计监督责任，促进资产增效保值。开展集体工业厂房租赁市场专项整治行动，稳定工业厂房租赁市场秩序。加强物业经营管理指导，推动旧厂房分类改造、连片改造，力争整合盘活厂房资源20万平方米以上，提高出租效益。深入推进农村股份合作制改革，完善股权管理。推动美丽乡村建设。按照生态宜居美丽乡村标准，认真落实“千村示范、万村整治”工程，力争八成村(社区)达到干净整洁村标准。开展各行政村土地利用规划编制，铺开福禄沙等6个村美丽幸福村居连片建设。完善道路照明、停车线、绿化等配套。推进第四批剩余7个农村环境综合整治项目建设。 六、大力改善民生事业，加快优化公共服务着眼满足人民群众对美好生活的需要，坚持政策向民生倾斜、财力向民生集中、服务向民生覆盖，多为群众办实事、做好事、解难事。加快提升教育水平。进一步扩大办学规模，改善办学条件，基本完成中心小学、中心幼儿园重建和第三幼儿园建设，以及沙田实验中学教学楼、学生宿舍楼扩建，积极引进一所优质学校。加强师资队伍建设，建设名师工作室，发挥名师、学科带头人的引领作用，提升广大教师的能力素质。促进学生德智体美劳全面发展。加强民办教育帮扶和指导，促进教育均衡发展。做好随迁子女积分入学工作，提供公办学位370个，民办补贴学位4510个。加快提升医疗水平。巩固发展国家卫生镇创建成果，做好国家卫生镇复审迎检。推进健康沙田建设，培育名医名科，推动沙田医院“二甲”创建工作进入评审。增设大泥、沙岛等2个社区卫生服务站，健全“1中心8站点”社区卫生服务体系。完成养老护理院建设，引进医护人员，开展医养结合试点。优化家庭医生服务模式，健全计生家庭服务体系。大力开展健康素养促进活动，力争年内创建广东省健康促进区。加快提升文体水平。举办好庆祝新中国成立70周年等系列活动，营造浓厚氛围。规划建设莞草文化园，发展莞草种植、加工编织、文化展示、参观体验等项目，力争莞草生产技艺申报市级、省级非物质文化遗产。弘扬沙田龙舟文化，办好龙舟巡游，组建沙田龙舟队，参加高水平的国际龙舟交流赛。挖掘保护疍家文化，发挥咸水歌保护基地、诗歌创作基地、新民歌创作基地的引领作用，大力实施文化惠民，深化“文化志愿·牵手行动”等公共文化服务品牌建设。举办水上运动、特色赛事等系列体育活动，加快打造水上运动小镇。加快提升保障水平。全面筑牢困难群众基本生活保障底线，做好最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等社会救助常态工作，继续推动社会保险参保扩面。完成民田安置区(一期)工程，健全安置区配套设施，解决好拆迁村民后顾之忧。推广“村民车间”等就业模式，加强户籍人员技能培训。加强新莞人关心关爱，积极解决好新莞人困难问题。探索建立搜集、处理、反馈民生诉求机制，定期听取、解决群众利益诉求。坚决落实打赢脱贫攻坚战三年行动，继续推进新一轮市外对口精准帮扶。 七、大力创新基层治理，加快完善治理体系围绕构建共建共治共享的社会治理格局，聚焦社会治理短板，精准发力，有效防范和化解各类风险，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。强化矛盾调处化解。深入推进信访制度改革，推动信访积案控增减存，抓实“日排查、周研判、月分析”等矛盾排查预警常态化工作，强化涉劳资纠纷、涉农涉土、涉房地产项目等重点领域治理，坚决打击无理闹访缠访和非法越级上访。依法及时解决群众合理诉求，加快推进安置区办理房产证、返还地落实等工作。深入开展普法教育，整合平安促进会、村居律师、派出所驻所调解员等资源，依法化解社会矛盾。强化公共安全保障。深化“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击入室盗窃、车内财物盗窃、扒窃诈骗等违法犯罪行为，坚决扫除“黄赌毒”，力争各类刑事犯罪立案数下降5%以上。完成高清二期社会治安视频监控系统建设，健全“二标四实”数据采集更新长效机制，加强出租屋、重点行业场所管理。全面推进安全生产监管检查全覆盖，加强风险分级管控和隐患排查治理，抓好危化品等行业监管。开展“打通生命通道”专项整治行动，深入排查治理“三小场所”、出租屋等消防安全隐患。健全沙岛立体化防控体系，加快危化车综合服务区建设，加强应急专职队和应急体系建设，推进沙岛整岛封闭式管理。进一步抓好建筑安全、食药品安全、校园安全、交通安全、防汛安全等工作。强化精神文明引领。深入推进全域文明创建，加强文明创建督导巡查，抓好群众性精神文明创建活动。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，拓展文明创建内涵，强化村风、家风、民风建设，提高村民认同感、荣誉感和归属感。推进沙花园全国宣传思想文化工作示范点建设，突出文化引领，举办好“社区邻里节”等活动，完善村史艺术连廊等设施，强化村民“历史情感纽带”。广泛开展“友善企业”等示范建设活动，发挥“东莞好人”等先进典型示范引领作用，提升市民和全社会文明程度。强化社会共同参与。抓好妇联、共青团、工会等群团组织建设，发挥阵地作用，加强联系群众和服务群众，进一步协调社会关系、解决社会问题、增加和谐因素。健全培育扶持机制，推动志愿服务、公益慈善、行业协会等社会组织健康发展，引导更多社会力量有序参与基层治理。深化拓展拆迁安置小区协同善治，以点带面促进社会和谐善治，提高基层治理水平。 八、大力加强政府建设，加快提升行政效能加强政府系统党的建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，努力打造廉洁高效人民满意的服务型政府，推动各项工作落地见效。全面推进法治政府建设。依照法定权限和程序行使权力，强化部门联合执法，落实行政执法公示、执法全过程记录等制度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。认真执行重大行政决策程序规定，加强公众参与平台建设，健全合法性审查机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化法治乡村建设，完善“一村(社区)一法律顾问”及公共法律服务平台。加强对行政执法机构、执法人员的业务指导和培训，规范执法检查、决定等程序和行为。全面提升政务服务效率。落实机构改革部署，结合推进整合审批服务执法力量，统筹优化和综合设置政府各部门，有效承接下放事权事项，构建更好服务群众、精干高效的组织架构。深化“放管服”改革，以纳入市政务服务综合改革试点镇为契机，全面实施政务服务改革暨“数字政府”改革，升级综合服务中心办事大厅，加快政务服务窗口全进驻，推动“一窗式”服务全覆盖。落实“最多跑一次”，开展政务服务工作规程科学化、事项清单标准化、办事指南规范化建设。完善网上办事平台，推行移动政务服务。组建综合服务队伍，增设24小时自助服务区。加强15个村(社区)党群服务中心政务服务规范化运行。全面提振干事创业精气神。坚持实干导向，履行好政府抓落实的主体责任，加快推进百大项目建设，抓好年度任务的细化分解和责任分工，实行项目化管理，加大督导督查力度，做到定一件、做一件、成一件。树立全镇“一盘棋”观念，强化协同联动，进一步提升干部抓规划、抓产业、抓招商的能力和水平，注重运用现场督导、集中整治、专项行动等方式，强力倒逼工作落实。完善考核评价机制，将工作任务完成情况纳入年度考核，大力整治不作为、慢作为、乱作为的问题。全面筑牢反腐倡廉防线。认真贯彻中央八项规定及实施细则，严查各种隐形变异“四风”问题。做好提案办理工作，开展政风行风评议。严格落实领导干部驻点普遍直接联系群众制度。抓好廉政纪律教育，严格落实廉洁从政各项规定，强化财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产等重点领域和关键环节的监管，开展好专项审计和例行审计。坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，扎实做好巡视巡察“后半篇文章”，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，聚力实干，克难攻坚，狠抓落实谋突破，共同谱写沙田高质量发展的新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【化州市招商】2019年化州市政府工作报告

  2019年2月28日在化州市第十五届人民代表大会第五次会议上化州市市长谭剑锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记系列重要指示批示精神统揽各项工作，坚持稳中求进工作总基调，贯彻高质量发展要求，全面深化供给侧结构性改革，精心组织实施三大攻坚战和乡村振兴战略，致力发展县域经济，较好地完成了市第十五届人大第 三、第四次会议确定的各项目标任务。 综合实力稳中有进全市实现地区生产总值517.05亿元，同比增长(下同)5.2%;完成固定资产投资113.30亿元，增长3.1%;进出口总额完成22.30亿元，增长37.3%;社会消费品零售总额216.90亿元，增长7.6%;一般公共财政预算收入12.07亿元，增长1.8%;一般公共预算支出69.66亿元，增长20.9%;金融机构存款余额376.58亿元、贷款余额159亿元，存贷比42.2%，提高3.1个百分点。 高质量发展步稳致远现代农业集聚增效。成功申报省级化橘红现代农业产业园项目，在建省级现代农业示范园发展至6个。建成省级“五位一体”现代农业示范基地。省重点农业龙头企业发展至7家。农民专业合作社发展至855家，其中国家级示范社3家、省级示范社10家。新增省级名牌农产品9个，现有省级以上农业名牌产品28个，均名列茂名各区(市)第一。全面完成垦造水田和高标准基本农田建设任务。工业企业创新提质。现有科技企业孵化器1家，在孵企业21家。成功申报省高新技术企业6家，累计达11家。申报省级工程技术研究中心5家，已有29家规上企业建立研发机构。专利申请量1016件，其中发明专利157件。全市80多家企业开展了技术改造，总投入6亿多元。招商引资再结硕果。引进项目89个，投资总额66.78亿元。重点项目建设富有成效。开展项目建设46项，已完成投资40.11亿元，完成年度投资计划127.5%。第三产业优化升级。全年实现旅游总收入10.01亿元,增长27.8%。广垦国家热带农业公园正式批准为国家4A级旅游景区，实现了我市A级景区零的突破。三次产业比重调整为20.7∶30.9∶48.4，产业结构进一步优化。 “三大抓手”谱写新篇交通建设扩网提速。在建项目6个，开展前期工作项目9个，总投资93亿元。城东快线主体工程建成通车。机场大道新改建工程一期、二期稳步推进。玉茂一级公路总投资45亿元、全长80公里，丽岗至城区段已动工建设。丽岗高速出口至石龙山森林公园公路完成投资7500万元。完成新农村公路建设160公里、危桥改造项目7个、农村公路安全生命防护工程330公里。城市扩容提质升级。《化州市城市总体规划(2011—2035年)》获得批复。实施城建项目22个，总投资27.8亿元。其中，北京路、东堤南路建成通车，广海路改造工程完成投资8000万元。国道207线南盛至笪桥段亮化工程基本完成。“四大片区”稳步推进。城东片区的城东大道、城南片区的新朝南路等项目全面动工。罗江片区的滨罗东路等项目已开展前期工作。下郭片区正在完善控制性详细规划。城市管理水平进一步提高。“三江六岸”旧貌变新颜。城市综合管廊建设实现破局。户外广告、城区黑臭水体和“六乱”等深入治理，城区垃圾清运实现市场化运作。文体设施增放异彩。六王山森林公园成功创建省级森林公园。市体育中心田径场升级改造工程基本完成。石龙山森林公园、冼太纪念园、陈金章文化艺术馆、孔庙二期工程等项目有序实施。产业园区扩能增效。粤西(茂名)空港经济区完成总体规划编制，空港物流园完成控制性详细规划编制和首期1000亩土地规划调整。杨梅产业集聚区首期市政工程等基础设施基本完成，二期路网开工建设，水质净化厂建成试运行。河西产业集聚区水质净化厂稳步推进。官桥产业集聚区成功纳入省产业转移工业园管理，化州产业转移工业园列入省循环化改造试点园区。“一园五区”新落地项目9个，入园企业51家。“两大重镇”首战告捷。杨梅工业重镇“园镇融合”快速推进，实现工业总产值6.39亿元，完成固定资产投资3.52亿元。合江县域副中心完成总体规划编制，征地工作顺利开展，“十件实事”有序推进。 改革创新迸发活力“放管服”改革纵深推进。实施改革事项36项，下放园区和县域副中心县级审批权分别为79项、113项，梳理公布本级行政许可事项286项，实行“一门式”综合服务事项456项。在茂名市率先实行优化投资项目审批流程。“数字政府”改革扎实推进。启用广东政务服务网公共审批平台办理业务1885宗。着力开展“减证便民”行动，取消71项证明事项。商事制度改革稳步推进。企业开办时间压缩至5个工作日。新增市场主体6371户，增长28.1%。此外，全面完成供给侧结构性改革年度任务。农村土地确权工作被评为优秀等次，居茂名各区(市)第一。“潜心化橘红、世代永进取”项目夺得粤港澳大湾区妇女创业、创新大赛第二名。市农信社改制农商行获得筹建批复。创建智运快线试点城市工作顺利开展。 乡村振兴开局良好精准脱贫攻坚战取得决定性成效。累计投入财政资金2.96亿元，实施扶贫项目5070个，实现脱贫11877户26146人。与广西隆安县扶贫协作工作被评为粤桂扶贫协作样板工程。化州普惠金融“村村通”项目获全国民生示范工程奖。“贫困残疾人养殖、经营创业脱贫”项目获省残疾人创业、创新大赛优胜奖。新农村建设成绩喜人。完成了行政村规划方案和省级新农村示范片详细规划，博带、长安等5条核心村的项目全部动工建设。38条省定贫困村新农村示范村建设，已投入资金3.56亿元。全市87.2%的自然村完成“三清三拆三整治”工作，80.0%的自然村完成规划编制。“新安镇小城镇建设”获批全省唯一的国家农村综合改革标准化试点项目，化州化橘红小镇被纳入省级特色小镇培育库。 生态环境持续优化全面实施市、镇、村三级河长制、林长制，环境质量持续改善。环保执法力度不断加大。立案查处环保案件162宗，移交公安机关查处17宗，全部办结中央、省环保督察转办交办案件共149宗。生态环境明显改善。开展了石滩河、石湾河等6宗中小河流治理共102.9公里。三丫河整治工作基本完成。畜禽养殖污染整治投入资金1.4亿元，关闭禁养区畜禽养殖场6879家，占比99.97%;全面开展限养区、适养区养殖场整改工作，社会投入环保设施建设资金3.5亿元。启动“智慧河道监控”系统项目建设。鉴江江口门国考断面稳定在Ⅲ类水质标准以上。深入开展新一轮绿化大行动和创建森林城市行动，全市森林覆盖率达42.0%。市区大气各项监测指标均达到II级标准，总体状况良好。城乡清洁工程深入推进。南斋坑生活垃圾无害化填埋场建成使用，23个镇级生活垃圾转运(压缩)站正常运行，建成垃圾收集点4259个，超额完成“一村一点”建设任务，“一村一保洁员”基本普及。绿能环保发电项目即将建成投入使用。水质净化设施建设日臻完善。城区水质净化厂截污管网全面建成投入使用。高低排渠水质净化厂建成运行。平定等3个中心镇水质净化厂在茂名率先建成试运行。全市水质净化处理设施整体打包PPP项目全面启动。 社会事业蓬勃发展民生保障持续加强。民生支出60.09亿元，占一般公共预算支出的86.3%，增长20.7%。省十件民生实事扎实推进。城镇新增就业11630人。城乡居民养老保险任务完成103%，城乡低保、五保等弱势群体保障水平大幅提高。教育事业再创佳绩。投入资金5.62亿元，全面完成教育创现工作任务，被评为省推进教育现代化先进市、国家义务教育质量监测实施优秀单位、第二批省级农村职业教育和成人教育示范县创建单位。高考上本科线率居茂名之首，我市赖展鸿同学获茂名市理科第一名、被北京大学录取。卫生事业迈上新台阶。投入资金4亿多元，市中医院实现整体搬迁，市人民医院、市妇幼保健计生服务中心升级建设项目稳步推进，畅通了市人民医院“生命救护通道”，市第 二、第三人民医院的医技大楼建成使用，那务等11间镇级卫生院标准化建设顺利完成，134间村卫生站建成投入使用。“创建卫生强市”工作在《人民日报》刊登报道，医改工作获得全省第三名。平安化州建设取得新成效。扫黑除恶专项斗争深入开展，立案239宗，侦破各类涉恶案件126宗，查处黑恶势力犯罪团伙42个。司法救助体系进一步健全。安全生产监管持续强化。查处食品药品违法案件571宗，在“清网行动”中受到省通报表彰。此外，第四次全国经济普查工作扎实推进，审计、工青妇、应急、消防、民宗、外事、双拥、供销、人防、气象、档案、市志、打私、科协、老龄等工作均取得新成绩。 政府效能转变提升深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在化州落地生根、结出硕果。严格执行市政府党组学习制度，强化对政府系统各级党组织的指导，政府党组建设有效加强。自觉接受市人大及其常委会的监督，加强与市政协的联系，共办理人大代表建议79件，政协委员提案、意见177件。作风建设持续加强，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，开展“千人评干部”活动，建立容错纠错机制，全市干部干事创业的精气神持续提振，政府效能效率稳步提升。各位代表!回顾2018年，全市上下团结一心，负重前行，实现了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的社会和谐稳定局面，为打造沿海经济带县域新增长极打下了坚实的基础。这是上级党委、政府及市委正确领导的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市政府向所有关心、支持和参与化州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到，我市整体发展质量不高、短板不少。如财政收入水平不高，产业结构不合理;区域发展不协调，教育、医疗、居住、养老等民生事业与群众期待还有差距;个别干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，一些领域不正之风和腐败问题仍然存在。对此，我们将认真予以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是茂名建市60周年，我们务必要奋勇拼搏、砥砺前行，争取更大的胜利。2019年政府工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要指示批示精神统揽各项工作，全面落实省委十二届六次全会精神、茂名市委十一届八次全会精神和“1+4+6”的工作布局，按照市委十三届八次全会的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，积极实施市委提出的“七大行动计划”，努力建设沿海经济带县域新增长极，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6.0%，固定资产投资增长6.0%，社会消费品零售总额增长8.0%，一般公共预算收入增长6.0%。为实现新的目标，2019年我们将着重抓好以下七方面工作： 一、坚持改革创新，激发发展内生新动力改革开放再出发的“军令状”已经下达，“集结号”已经吹响，要发挥敢闯敢试、敢为人先的创新精神，破除阻碍发展的陈规旧章和繁文缛节，积极创造化州经验和模式。纵深推进“放管服”改革。加快“数字政府”建设，对接落实省、茂名市“粤省事”等重点建设任务，加快打造一网通办的“互联网+政务服务”体系。深化商事制度改革。推进“减证便民”，严格执行行政许可目录清单，全面清理群众和企业办事的各类证明，让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。严格实施市场准入负面清单制度。实现“双随机、一公开”监管常态化，着力解决重审批、轻监管、弱服务问题，严肃查处吃拿卡要行为。优化投资项目审批流程。大力推行重点项目联合审批、容缺审批机制，探索重大项目行政审批代办制。全力打造公平公正公开的政务平台和营商环境，激发市场主体活力，提高竞争力。深化专项领域改革。坚决按要求完成机构改革任务。持续深化供给侧结构性改革。深化农村土地制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。贯彻落实中央、省农村土地“三权分置”实施意见，稳步推进农地流转和农地经营权抵押贷款试点工作。深化财税体制改革，完善预算管理制度，加快建立现代财政制度。加快文化、教育、医药卫生、统计、社保、养老、社会治安防控、公共安全、生态环境损害赔偿、融资机制等领域改革，推动公共服务资源下沉，促进社会公平正义。着力打造“双创”升级版。鼓励企业建立研发机构，争取年内高新技术企业发展至18家。至少建成2家智能化制造工厂、5间智能化制造车间。支持我市30家企业实施新一轮技术改造。推动12家以上企业申报茂名市技术改造重点项目库入库。推进电子商务园建设。建成园区创业孵化服务中心科技大楼。推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。探索实施柔性引才政策。加强化橘红地理标志及商标管理，成立柑橙橘红研究所，科学制定化橘红质量标准体系，促进科技成果转化。着力推进智运快线试点城市建设。弘扬劳模精神、工匠精神，汇众智聚众力，推动大众创业、万众创新。创新考核评价机制。对标省推动高质量发展指标考核体系，结合我市重点发展区、加快发展区、生态保护区的功能规划，根据发展定位和基础差异，实行差别化考核，创建公平合理的竞争机制，使各功能区各尽所能、各展其长，推进我市协调发展。进一步落实权责清单，切实减轻镇级工作负担。 二、融入“三大”战略平台，构筑高质量发展新引擎紧紧抓住我市处于粤港澳大湾区、北部湾经济圈和海南自由贸易区“三大”战略平台交汇位置的区位优势，主动作为，着力构筑吸纳“三大”战略平台资源溢出效应的洼地。谋划发展大平台。把粤西(茂名)空港经济区放到国家“三大”战略平台去谋划，依托毗邻机场、高速公路、高铁站的优势，遵循“两心、两片、七组团”的规划布局，坚持高质量推动、高水平投入，磁吸国家“三大”战略平台溢出的项目、技术、资金、人才等要素向经济区集聚，构建粤西地区的航空物流枢纽、茂名临空高新产业集聚区。致力把粤西(茂名)空港经济区打造成茂名第四发展平台，牵引我市乃至茂名经济振翅起飞。筑巢引凤兴园区。积极破解用林、用地指标困扰，全力推进杨梅产业集聚区三期、四期及化橘红产业园、河西产业集聚区二期征地拆迁，深入开展园区用地“争增量、挖存量、活流量、提质量”大行动，对闲置或不符合投资强度的项目实行硬性退出机制，为优质项目腾出发展空间。把空港物流园作为空港经济区起步区建设抓紧抓好，推动跨境电商项目、B型保税物流中心建设，积极争取湛江海关设置化州办事处。加快建成污水处理、交通道路等配套设施，确保6个在建项目建成投产，争取上马2至3家科技含量较高的外资企业。加快完成官桥产业集聚区规划环评工作，细化产业园功能区规划。织密交通扩路网。以“建设南北三大动脉、扩建提质城区六大出口”为重点，优化国道、省道过境镇(区、街道)的交通道路对接，进一步提升全市道路通行能力。建成机场大道新改建一二期工程。全面动工建设玉茂一级公路。推进省道284线合江至城区段、播扬至合江段扩改，以及丽岗高速出口至石龙山森林公园公路、蒲丽公路、梅石公路等重点交通项目建设。开展省道285线丽岗至城区段、国道325线石湾至红丽段等重点项目前期工作。全力配合做好沈海高速公路“四改八”及粤西国际机场连接线工程。新建“四好农村公路”100公里以上。落实政策强民企。坚持“两个毫不动摇”，全面落实省和茂名市“实体经济十条”、省“外资十条”、“民营经济十条”。全面落实减税降费政策，出实招缓解中小微企业融资难问题。着力做好稳外贸、稳外资和扩内需工作。做大做强做优农副产品加工、金属制品、日用精细化工、医药制药与健康、空港物流等优势产业，大力扶持实体经济茁壮成长。扎实做好第四次全国经济普查工作。抓好“个转企、小升规”工作，全年新增规上企业30个以上。落实重点企业、重大项目首席服务官制度。构建亲清新型政商关系，激发和保护企业家精神，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。强化责任重招商。积极承接粤港澳大湾区等战略平台的产业转移。加强与玉林陆川合作，促进优势互补。统筹实施产业链招商、重点区域招商、资源招商、乡贤招商。用好用活商会平台，引领化商项目、资金、技术、人才回流。把招商引资作为“一把手”工程纳入绩效考核，各镇(区、街道)最少引进1个1000万元以上项目。 三、打赢三大攻坚战，夯实持续发展新保障切实提高政治站位，树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，打基础谋长远，久久为功，坚决打赢三大攻坚战。全力化解金融风险。加强各类交易场所清理整顿，开展互联网金融风险专项整治。组织开展防范打击和处置非法集资行为。做好基金会债务和化州农行债权资产包债务追收工作。完成农信社改制工作。加强政府债务管理，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线，确保经济社会平稳健康发展。全力冲刺脱贫攻坚。一鼓作气，聚焦发力，进一步落实脱贫攻坚责任制，强化到村、到户、到人的精准帮扶举措，坚决把脱贫攻坚这块硬骨头啃下来，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。积极谋划扶贫产业园建设，规范和推动资产收益扶贫。深入开展“百企帮百村”扶贫行动。落实广西隆安扶贫协作事项。全力推进生态文明建设。贯彻落实习近平生态文明思想，大力实施“天蓝水净地绿”三年行动计划。把河长制落到实处，全面开展“五清”专项行动，加大河湖保护力度。加快全市水质净化处理设施整体打包PPP项目建设，全面完成饮用水源保护区清理整治及消除劣V类断面任务。持续加强畜禽污染整治，严防反弹回潮。着力推进适养区、限养区养殖场整改工作，积极探索科学环保养殖和畜禽养殖废弃物综合利用，推动养殖业转型升级。深入开展城乡清洁工程，形成精细化、常态化的长效工作机制。绿能环保发电项目在5月份前建成投入使用。推进建筑垃圾无害化处理项目建设，加强医疗垃圾、固态污染物和工业污水等无害化处理。完成生物质成型燃料锅炉和“散乱污”企业专项整治。加强水环境、土壤和大气监测治理，确保江口门国考断面水质稳定达标。 四、纵深推进“三创”，塑造化州城市新形象全面提升全体市民素质和城市经营管理水平，建设美丽化州、人文善州、好心化州，增强城市综合竞争力。创建卫生城市。深入开展治“六乱”、灭“四害”行动，落实“门前三包”责任制。规范户外广告治理，基本消除城区黑臭水体，巩固城区生活垃圾清运市场化运作成效。实施卫生强市战略，完成村卫生站公建规范化建设任务，加快推进市人民医院、市妇幼保健计生服务中心和市第 二、第三人民医院升级建设，推进市人民医院、市中医院“创三甲”，继续推动县级医疗服务体系升级改造，落实现代医院管理制度。稳步提升省卫生城市创建水平。创建森林城市。实施新一轮绿化大行动。推进森林进城、森林围城和城市绿地系统建设，加快石龙山、六王山森林公园建设，完成3280亩碳汇造林。严格落实林长制。划定生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”。积极完成茂名市下达的创建国家森林城市指标任务。创建文明城市。积极参与“好心文化”主题实践活动，加快冼太纪念园、陈金章文化艺术馆、孔庙二期工程等项目建设。加强笪桥柑村等红色革命遗址保护利用，大力推进革命历史纪念馆、纪念公园、红色学校建设，打造红色教育示范基地。抓好市文化馆、图书馆、档案馆搬迁及博物馆、化橘红文化馆筹建工作，升级改造市体育场馆，大力建设社区体育公园，积极谋划群众文化艺术活动中心等公共文化设施。大力推进城区农贸市场的改造升级。深化群众性精神文明创建活动，市电视台要深度并常态化曝光不文明行为，切实提高群众精神文明素养。提升城市形象。坚持规划先行，严格执行《化州市城市总体规划(2011—2035年)》，确保一张蓝图绘到底。大力推进四大片区规划建设。罗江片区突出“滨江水城”功能，规划建设生态江滨新城。城南片区细化商务集聚区(CBD)规划，打造城市第一印象区。城东片区突出抓好路网建设。下郭片区严格控制机场大道两侧土地，建设公共文化教育功能区、现代物流区。优化城区义务教育学校布点，加快片区配套学校建设。进一步畅通城市交通路网。抓紧完成北京路、东堤南路扫尾工作，全力推进广海路、橘城北路、东堤路及市府周边道路改造、机场大道下穿隧道、上郭大桥等市政项目建设。积极实施公交优先发展战略，推进城市智能停车系统建设，有效缓解停车难问题。高位推进“三旧”改造工作。着力推进灯光球场周边旧城区及东山街道下街社区等城中村改造，进一步改善城乡人居环境，拓展城市发展空间。打造美丽河畔风景线。全力推进“三江六岸”综合整治工程，加快休闲绿道、滨江公园等设施建设。提升城区亮化美化绿化水平，擦亮美丽江湾城市名片。提升城市建设管理水平。有序推进海绵城市、中心城区综合管廊专项规划建设及中心城区排洪、防涝综合规划建设。坚决整治违法用地、违法建设行为，维护城乡建设管理秩序。全面启动市引水保安工程。大力培育城市新业态。充分利用江岸资源，打造鉴江、罗江产业休闲带，重点发展金融、文化、创意、会展、康养等现代城市新业态，推进现代物流区、北大青鸟教育城、弘明国际医养、橘州新城城市综合体等项目建设。 五、实施乡村振兴战略，谱写“三农”发展新篇章落实好中央一号文件精神，按照乡村振兴战略“二十字”方针，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。打好产业兴旺“组合拳”。落实“菜篮子”市长负责制，抓好粮食生产，稳定粮食产量。抓好“新安镇国家小城镇建设”农村综合改革标准化试点、化州化橘红小镇、省级化橘红现代农业产业园建设，积极申报蚕桑、油茶省级现代农业产业园。发展壮大广东南亚热带水果基地，致力打造化橘红、罗非鱼、蚕桑等“十大”特色农业产业带，促进全市农业产业链质量和效益全面提升。加快推进“万亩田园、万亩茶园、万亩果蔬”等产业片区建设。探索开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革工作。发展多种形式农业适度规模经营。挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，确保产业安全。玉茂一级公路沿线6个镇要抓住公路扩改契机，布局城镇化和重大项目建设。石湾、丽岗、良光、笪桥、长岐等镇(街道)要规划控制好高速公路出口周边土地，精心谋划“道口经济”。筑牢生态宜居“大屏障”。全面实施农村人居环境整治三年行动，推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验。持续推进“三清三拆三整治”，突出抓好治污“四个革命”。致力抓好中小河流治理和“碧道”的规划建设工作。加快新一轮农网改造升级。深入实施普惠金融村村通工程。支持农村电商加快发展。抓好垦造水田、高标农田工作，年内完成拆旧复垦1000亩以上。突出抓好“一城二环一轴”农村旅游总体布局，推进龙湾湖湿地公园、横江水库生态休闲公园和乡村“好心公园”建设。深入推进美丽宜居乡村建设，打造10条以上新农村示范村。加强名村、名树、古迹、文物保护利用和文化遗产保护传承，推动南盛蒲山、平定大岭、笪桥莞塘等新农村开展创建A级旅游村活动。深挖冼太夫人“好心文化”内涵，大力发展红色文化、化橘红文化，推动生态和美丽新农村全域旅游。强化基层建设“主阵地”。拓展人才市场招聘渠道，健全培养人才机制体制，支持引导专业人才、一线人才、乡土人才回归创业，支持高校毕业生、妇女、退伍军人回乡自主创业，加强大学生村官队伍建设，构建乡村振兴人才“蓄水池”。推动村“两委”换届与镇级换届同步进行，坚决清理涉黑涉恶的村“两委”班子成员。健全村务监督委员会，发挥其应有的监督作用。强化集体经济组织服务功能，将适合村级组织代办或承接的工作事项交由村级组织。加大政策扶持和统筹推进力度，因地制宜发展壮大村级集体经济，增强村级组织自我保障和服务群众能力。铸造北部发展“新平台”。按小城市标准规划建设合江县域副中心，确保县级管理权限按要求下放到位、承接到位。扎实抓好合江丝绸产业园、化州一中合江校区等36个项目建设，力争实现3年成雏形、5年具规模的目标。 六、聚焦共建共享，构建社会治理新格局坚持以人民为中心的发展理念，以人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以人民群众的关切期盼作为全部工作的出发点和着力点。倾力保障民生。全面落实救济、优抚政策。做好省十件民生实事。健全覆盖城乡、区域均衡、全民共享的公共就业服务体系，大力开展“粤菜师傅”工程等职业技能培训，促进城乡劳动者技能就业、技能致富。推进社保扩面征缴工作。继续完善基层综合性文化服务中心建设。倡导全民阅读、建设学习型社会。推进第二批省级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。建立有效的三医联动体系，总体实现基本医疗卫生服务均等化。鼓励社会资本办学办医及发展康养事业。大力推进棚户区改造项目建设。倾情倾力做好托底工作，不因事难而推诿，不因善小而不为。强力推进扫黑除恶专项斗争。依法严厉打击黑恶势力，坚决深挖查处“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。组织开展集中整治涉枪涉爆、涉盗抢拐、黄赌毒、“消毒水”诈骗等多发性犯罪和制假售假、生态环境、征地拆迁建设等重点领域犯罪专项行动，确保全市刑事发案率下降15%以上。致力平安化州建设。践行新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制。推进智慧新警务建设。着力构建清朗网络空间。加大全民普法和社会征信体系建设，进一步提升社会综合治理水平。强化安全生产和食品安全监管。落实“党政同责、一岗双责”安全责任制，健全应急管理机制。实行最严格的食品药品安全监管制度，确保食品药品安全。深化道路交通、危险化品、消防等重点领域的专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。同时，进一步强化工青妇、民宗、外事、供销、国防动员、台港澳侨、档案、市志、残联、殡改、粮食等工作。 七、弘扬实干精神，推动行政效能新提升树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，不驰于空想、不骛于虚声，撸起袖子加油干。锲而不舍强法治。依法接受市人大及其常委会的监督，积极支持人民政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协委员提案。虚心听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议。全面推进政务公开。落实政府党组学习制度。深入开展“学宪法、讲宪法”活动，落实“谁执法谁普法”责任。建设法治政府。推行政府法律顾问制度。贯彻落实重大行政决策实施方案，实行重大行政决策终身责任追究制，提高民主依法决策水平。驰而不息抓廉政。切实加强各级党组建设，政府系统党组要担负起管党治党主体责任。全面落实党风廉政建设责任制。坚决贯彻落实中央“八项规定”和实施细则精神，全力解决“四风”问题，特别是要力戒形式主义、官僚主义。深入整治“六大不正之风”，促使遵规守纪内化于心、外化于行。紧盯扶贫、涉农等重点领域和关键环节，推动监察、审计监督全覆盖，从源头上预防治理腐败。蹄疾步稳提效能。全面落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，对慵政懒政者严肃问责。决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。深入转职能、转方式、转作风，切实提高效能效率。加强重大事项督查督办，确保事事有布置、件件有回音、项项有落实。致力营造干事创业浓厚氛围，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。各位代表!幸福都是奋斗出来的，事业都是创造出来的。在改革开放再出发的新征程上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定信仰、信念、信心，以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态和闻鸡起舞、风雨兼程的精神状态，排除万难,开拓进取，致力把化州建设成为沿海经济带县域新增长极，以优异的成绩庆祝建国70周年和茂名建市60周年!有关用语说明1、“五位一体”现代农业示范基地(P2)：是广东统筹整合部分省级财政专项资金，集中力量、集成技术，高标准建设的一批融合设施、农艺、科技、质量安全与经营主体一体化的现代农业要素集中区域。2、“放管服”(P4)：简政放权、放管结合、优化服务。3、“数字政府”建设(P4)：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。4、“三清三拆三整治”(P5)：“三清”即清理村巷道乱堆乱放、清理房前屋后垃圾、卫生死角、清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾。“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房、乱搭乱建、违章建筑、非法违规商业广告、招牌。“三整治”指整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。5、“1+4+6”工作布局(P9)：以加强党的领导和党的建设为根本保证，推进改革开放、科技创新、乡村振兴、三大攻坚战四项重大工作，全力实施沿海经济带建设、现代产业、交通建设、城市发展、社会治理、民生与基本公共服务六大行动计划。6、“七大行动计划”(P9)：《化州市加快构建推动经济高质量发展的体制机制和建设现代化经济体系行动计划》、《化州市加快形成全面开放新格局和营造共建共治共享社会治理格局行动计划》、《化州市加快交通建设发展行动计划(2018—2021年)》、《化州市加快产业园区发展行动计划(2018—2021年)》、《化州市加快城市建设发展行动计划(2018—2021年)》、《化州市加快现代农业发展行动计划(2018—2021年)》、《化州市民生与基本公共服务提升行动计划(2018—2021年)》。7、“粤省事”(P9)：我国首个集成民生服务微信小程序，也是广东省“数字政府”改革建设的重要成果，用户通过“实人+实名”身份认证核验，即可通办多项民生服务事项。8、“双随机、一公开”(P10)：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、“三权分置”(P10)：指所有权、承包权、经营权三权分置。10、“两心、两片、七组团”(P11)：“两心”指园区公共服务中心，以园区管委会、园区公园、生态居住、商业配套、生活服务构建集行政管理、商业服务、休闲娱乐为一体的公共服务中心及南部配套服务中心;“两片”指杨梅产业园片、空港物流园片;“七组团”指电子信息科技区、生态居住区、农产品精深加工区、生物制药区、货物运输服务区、电商物流区、航空物流区。11、“南北三大动脉”(P12)：玉茂一级公路、机场大道、省道284线合江至城区段扩改工程。12、“六大出口”(P12)：抓好玉茂一级公路丽岗至城区先行段建设，畅通北出口;抓好207国道铁路段改造和隧道改造，畅通东北、西南出口;抓好省道284合江至城区段扩改，畅通西出口;抓好省道285丽岗至城区段扩改，畅通北出口;加快完成机场大道下穿河茂铁路隧道工程前期工作，畅通南出口;加快推进博勒线升级改造，畅通西南出口。13、“四好农村公路”(P12):指建好、管好、护好和运营好农村公路。14、“两个毫不动摇”(P12):要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力;要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。15、“五清”指(P14)：清理非法排污口(清污)、清理水面漂浮物(清漂)、清理底泥污染物(清淤)、清理河湖障碍物(清障)、清理涉河湖违法违建(清违)。16、“散乱污”企业(P14):“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。17、“门前三包”(P15):指包卫生、包绿化、包秩序。18、“二十字”方针(P17)：按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略。19、“十大”特色农业产业(P17)：指罗非鱼、甘蔗、化橘红、油茶、香蕉、蜜柚、蚕桑、红江橙、番石榴、荔枝特色农业产业。20、“道口经济”(P17)：是依托道口的优越交通条件而兴起的经济区域，其既能为高速公路、铁路使用者提供便捷的服务，又能吸引周边地区人口、物流等资源集聚。21、治污“四个革命”(P17)：厕所革命、污水革命、垃圾革命、禽畜革命。22、“碧道”规划建设(P17)：指在中小河流两岸打造“河清岸绿、鱼翔浅底”“水草丰美、白鹭成群”的生态廊道。23、“一城二环一轴”农村旅游总体布局(P18)：一城：即橘城旅游中心;二环：即环城休闲游憩带、北部生态旅游环线;一轴：即罗江旅游景观轴线。24、“粤菜师傅”工程(P19):采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量，促进城乡劳动者就业创业。25、新时代“枫桥经验”(P19)：是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”核心要义是为了群众、依靠群众;精髓是坚持自治、法治、德治相结合;优势在党建。26、“四个意识”(P20):指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27、“四个自信”(P20):即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28、“两个维护”(P20):是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。29、“四风”问题(P20):指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。30、“六大不正之风”(P21)：不执行工作部署;干部乱告状、乱议论;不作为、乱作为;拉帮结派、团团伙伙;工作庸懒散拖、不在状态、不讲规矩;不服从工作安排。31、“三个区分开来”(P21):即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级命令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年怀乡镇政府工作报告

  2019年3月22日在怀乡镇第十六届人民代表大会第六次会议上潘运岩各位代表：现在，我代表怀乡镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全镇上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕镇委提出的建设“宜业宜居宜游的幸福和美怀乡”的目标，全镇上下凝心聚力、强化执行、真抓实干、团结一致，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得了显著成效。 （一）坚持发展第一要务，综合经济实力迈上新台阶。实体经济做大做强。2018年全镇实现工农业总产值34.59亿元，其中工业总产值23.25亿元，农业总产值11.34亿元;完成固定资产投资13.63亿元;实现农民人均纯收入8925元。税收收入1807万元，其中市级库488万元。农业结构调整取得新的突破。农业经营主体向多元化发展。以农民专业合作社、家庭农场和农业企业为代表的新型农业经营主体快速发展，全镇共有各类农民专业合作社、家庭农场、农业企业等500多个。“一村一品”发展格局初步形成。以“果、菜、猪、蛋”为重点，通过大力扶持、发展农业示范基地建设，着力打造富有特色的区域优势产业，全镇“一村一品”产业化格局已初步形成。目前，我镇已建立以怀乡鸡、生猪、水产、初生蛋等为主的养殖基地，以柑橘、龙眼、百香果、枇杷、三华李等为主的水果种植基地，带动农业生产发展、促进农民增收的效应不断显现。 （二）坚持乡村振兴战略，城乡面貌发生新变化。社会主义新农村建设加快推进。镇总体规划、23个村(居)村庄规划修编工作有序推进;新农村示范村建设深入推进，完成德胜、大威、大谢3个省定贫困村村庄规划编制工作，新农村建设项目加快推进，累计完成投资4000多万元;非贫困村“三清三拆三整治”工作全面启动，累计拆除危旧房1035户、3303间，拆除面积10.4万多平方米;常态化开展“两违”和“六乱”现象整治工作，完成2018年土地卫片执法涉及我镇的违法图斑整改工作;深入推进城乡美化、绿化、亮化、净化工程;扎实推进“厕所革命”，新建公厕6座，农村人居环境不断优化;完成农村土地确权工作;推进农村集体产权制度改革试点和“村财镇管”、村民小组会计委托代理服务工作，规范村级财务管理。去年年初，我镇对黄华江官渡头村段河道两岸沿线进行综合整治及改造提升，打造了一个以“古驿道”为主题，集生态休闲、旅游观光于一体的新农村示范项目，得到了社会好评。污水处理设施建设进一步加快。镇污水处理厂厂区工程已完成95%，污水管网现已经铺设3.7千米，设备安装已完成;村级污水处理设施建设全面推进，其中，大威、德胜、大谢3个省定贫困村污水处理设施建设已完成，其他村已全部完成选址工作，下一步将委托整县推进镇村水质净化设施PPP项目北区中标项目公司建设、运营。城乡清洁工程深入开展。2018年我镇城乡清洁工程全面实行市场化运作，由中标公司全面负责镇、村两级垃圾的转运;各村(居)通过召开村民代表会议、村规民约等方式，相继开始收取农村垃圾处理费，村级垃圾收集机制进一步健全;全面关闭镇垃圾填埋场并做好后续管理、整改工作，目前已制定整体搬迁方案，待上级批复后实行。河湖长制工作全面实施。建立镇、村两级河长体系，持续开展河长巡河活动，深入开展“让广东河更美”大行动和“五清”专项行动，大力推进畜禽养殖业清理整治、污水治理及河道违章建筑清理整治，全面推进全镇中小河流治理。启动怀乡河治理工程，该项目总投资2100多万元，以河道疏通、岸坡整治、生态修复等措施为主，工程治理河长10.7公里，其中护岸长度16.8公里，河道清淤疏浚长度9.6公里。项目建设重点为金盈至怀乡墟两岸5公里“碧水绿道”，其中永隆村委至怀乡村洪冠桥头约3公里规划建设路面宽8米的防洪堤公路。为配合怀乡河治理工程的建设，我镇从去年11月份起对怀乡河沿河两岸违章建筑进行强制拆除，已累计拆除河道违章建筑44户153间，面积约1300多平方米。生态环境持续改善。全面完成林业生态重点工作建设，年内完成碳汇造林1542亩，义务植树310亩，迹地更新2600亩，完成大威乡村绿化美化工程示范点建设。加强环境保护宣传及环境整治，坚决打击环境污染行为，坚持标本兼治，抓好饮用水水源地保护，强力抓好流域水环境综合治理，强化沿江环境综合治理，优化生态环境。抓好中央环保督察反馈问题整改工作，定期清理排查整治环境风险隐患，建立生态环境保护长效机制，推动形成生态环境保护的强大合力。村级基础设施建设不断完善。抓好“四好农村路”建设，全面完成省定贫困村200人以上自然村公路硬化改造任务。2018年通过“一事一议”等财政奖补，共投资225.51万元完成13条7.3公里村道硬化和95盏太阳能路灯建设。 （三）坚持以人民为中心，人民生活迎来新改善。全力打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕义务教育、基本医疗、住房安全和最低生活的保障落实，深入推进产业扶贫、就业扶贫工作，全力以赴落实“两不愁三保障一相当”政策，推进脱贫攻坚工作。截止2018年底，全镇脱贫达标户数已达到1443户、3167人，脱贫达标率96.41%。累计落实精准扶贫对象义务教育入学率99.63%，精准扶贫对象生活费补助率100%;全镇精准扶贫户百分百全面落实基本医疗、养老保险及大病保险;累计完成危房改造823户(其中2018年改造306户);无劳动力户(含低保、五保、孤儿)共759户924人已全部落实最低生活保障政策;落实产业扶贫以奖代补项目资金3666万元(其中，集中建设光伏项目15个1102万元，莲花湖项目1773万元，盈富公司养鸡项目170万元，分散项目607万元。);落实农业技术培训、岗前培训调查987人，培训率100%。“卫生创强”深入推进。镇、村卫生基础设施建设加快推进，基层医疗服务水平显著提升。总投资1.8亿元的怀乡中心卫生院升级建设项目已完成门诊急诊大楼主体工程，现正进行室内、外装修工程;住院综合楼已全面动工并快速推进;完成11个村级卫生站规范化建设。村村通自来水工程快速推进。总投资550万元的镇自来水厂扩改工程已完成设计及招投标工作。2019年3月份已全面动工建设。社会保障体系更加健全。加强社会保险扩面提质工作，城乡居民养老保障水平不断提升，城镇职工养老和企业职工养老保险不断扩面，机关事业单位养老改革顺利完成。教育事业取得新成绩。完成“广东省推进教育现代化先进市”创建各项工作，全镇26所学校实现“三通两平台”全覆盖，教育装备迈进信息化时代。各类教育更加协调发展，素质教育成果显著，教育布局进一步优化，教育更加公平、均衡、优质发展。文化事业取得新成效。深入开展文明城市、卫生城市创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，推进乡风文明建设和基层、窗口行业文明创建，全镇文明水平进一步提升。大力开展送戏、送影下乡活动，不断丰富基层干部群众文化生活，先后成功举办了一系列纪念建党97周年“不忘初心、砥砺前行”主题党日活动、2018年度男篮秋季联赛、2018信宜市“清华城”杯百姓广场舞大赛怀乡赛区初赛。 （四）坚持创新社会治理，构建共建共治共享新格局。扎实推进基层创新治理。完善社会矛盾排查预警调解和社会稳定风险评估机制，进一步完善信访机制，畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求，用法治思维和方式预防化解社会矛盾。建立涉稳突出问题防范化解机制，大力抓好各类重大不稳定因素的化解与管控，凝聚化解工作合力，有效化解社会不稳定因素，维护全镇社会大局稳定。扎实推进自然灾害救助机制。做好汛期、台风等自然灾害的各项应急处置工作，建立健全24小时值班、领导带班、应急安置点管理制度，完善应急物资储备，提高了全镇应急救灾能力，成功应对了“山竹”台风等灾害。扎实推进平安怀乡建设。大力推进“扫黑除恶”专项斗争，聚焦围绕12种黑恶行为进行重点打击，全力保护群众生命财产安全。切实抓好安全生产及环境保护工作，定期联合组织各单位开展安全生产检查，重点开展道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、校园安全、消防安全和三小场所等专项整治，全镇无重特大生产安全事故发生。 （五）坚持依法行政，政府建设实现新作为。全面深入学习贯彻党的十九大精神。坚持向镇人大报告工作，主动接受人大依法监督、司法监督和社会监督。政务服务持续优化。实施“放管服”改革，推行行政审批标准化，优化审批流程和程序，推动审批业务提速，居民办事更便捷。法治政府建设再完善。依法履行政府职能，全面推进依法行政，不断完善法律顾问制度，行政决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升。优化资金支出，大力支持农业、产业、民生等领域工作。强化风险意识，加强政府债务管理，规范融资管理工作。认真落实镇委部署，推进政府领域党建工作。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息纠正“四风”，践行监督执纪“四种形态”，坚定不移惩贪治腐，大力营造风清气正的政务环境。此外，统战、武装、公安以及“工青妇”等工作也取得了新成绩，税务、法庭、交警、供电、供水、邮政、广播电视等单位为促进我镇经济社会发展作出了新贡献。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民和社会各界凝心聚力、同心共建的结果。在此，我代表怀乡镇人民政府向所有关心、支持、参与怀乡经济社会发展的在座各位和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中依然存在一些主要困难和问题：一是产业整体发展质量亟待提高，企业创新发展的动力不够强劲;二是城乡治理能力和城乡配套水平相对滞后，与产业发展水平不相协调;三是教育、医疗、文化等优质公共服务供给与群众的期盼存在差距，民生社会事业发展仍有待加强;四是环境治理和基层有效治理任务繁重;五是政府自身建设有待提高，作风建设还需抓牢抓实。对此，我们将采取更加有力的措施切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年，镇人民政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、茂名市和信宜市委、市政府的工作部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，总结运用改革开放成功经验，深入实施“四大发展战略”，奋力推动怀乡高质量发展，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美怀乡。2019年重点要抓好以下五个方面工作： （一）聚焦产业发展，着力提升经济发展品质。培育壮大工业企业。鼓励工业企业走技改挖潜之路，推进社会经济发展。抓好竹编产业转型升级。大力支持、推动服装、建材等产业发展，抓好规模以上企业的培育、发展、服务工作，支持推动企业上规模，帮助企业做大做强。做强做优特色农业。推进农业产品名牌化、生产标准化、基地景区化。大力发展现代特色农业，发展“一村一品、一镇一业”，提高特色优势农业产业化经营水平，加快发展农产品加工业，着力延长产业链。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作，提高农副产品竞争力。大力推动“旅游+”产业融合发展。着力培育山地养生、乡村休闲、文化体验、运动健身等新业态。全面启动扩建怀乡起义纪念馆工程项目，进一步挖掘和弘扬古驿道文化的历史价值和现实意义，重温革命的红色记忆。全力推进黄华江沿岸特色旅游资源、古驿道遗址资源的开发和利用，整合镇内竹器编织、农家乐、民宿、革命旧址等特色资源，把其打造成我市红色生态旅游精品项目。推动商贸流通产业多元发展。配合做好广东省2019年省级电子商务进农村综合示范县项目建设，做强电子商务和物流产业，加强与阿里巴巴、京东等知名电商合作，完成镇级农村电子商务示范点建设。 （二）聚焦环境治理，着力提升生态文明品质。持续推进绿化大行动。深入实施绿美南粤(2018-2020)行动计划，坚持以林业重点生态工程建设、创建国家森林城市为引领，推进新一轮绿化怀乡大行动，完成2019年碳汇造林、迹地更新、社会造林任务，致力打造大仁村月牙湾湿地公园，全面推进森林城市建设和镇区增绿工程。加强生态公益林保护管理，提升生态公益林生态功能等级。强化环境风险防控。盯紧中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件整改工作，巩固整改成效。严格防控生态环境风险，加强对重要水源保护区、重要河流的水资源保护。加快推进各类垃圾处理设施建设，上半年前完成镇垃圾填埋场整改验收任务。致力提升生态环境质量。持续开展“截污水、关猪场、打偷排、补好水”行动，推进畜禽养殖污染整治和资源化综合利用。继续抓好整镇推进水质净化处理设施建设项目。开展污水直排专项整治工作。加快推进全镇污水处理设施建设，确保镇污水处理厂、3个省定贫困村污水处理项目建成并投入运营。深入实施“河长制”工作，实施“一河一策”，着力打好碧水保卫战，全面完成怀乡河治理工程建设，完成金盈至怀乡圩5公里“碧水绿道”建设。严厉打击固体废物非法转移、倾倒行为，有计划、分步骤进行土壤污染治理与修复。 （三）聚焦乡村振兴，着力提升镇村发展品质。狠抓精准脱贫攻坚。全面落实“四个全覆盖”要求，深入实施脱贫工程，狠抓产业扶贫、就业扶贫、“两不愁三保障一相当”工作落实，完成年度脱贫任务。完善产业政策支持机制，大力实施产业扶贫项目，着力增强内生动力。创新贫困人口医疗卫生服务机制，解决好因病致贫、因病返贫问题。全面推进美丽乡村建设。实施“千村示范、万村整治”工程，以3个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村为引领，以点带面，启动“镇至少打造一个行政村、每个行政村至少打造一个自然村为新农村建设示范特色村庄”工作，推动全镇美丽乡村建设和振兴发展。持续推进厕所革命。抓好整县推进村庄规划、水质净化处理设施建设、生活垃圾和生活污水处理、安全饮用水等工作。加强基础设施建设。贯彻落实市政府加快构建“外捷内畅”的现代化综合交通大网络的决策部署，年内抓好县道池洪线、大平线接入包茂高速、云茂高速路网改造，动工建设省道291线平花至中堂段公路，完成永隆桥至圩尾洪冠桥段防洪堤公路路基建设。开始实施“路长制”，抓好“四好农村路”建设，用两年时间全面完成乡村道路升级改造工程，实现全镇行政村100%通客运班车。扎实开展省定贫困村创建社会主义新农村示范村村道硬化工作，实现20户以上自然村村道硬化率达70%以上。全面启动怀乡自来水厂扩建工程，持续推进村村通自来水工程的建设，开展农村集中供水全覆盖工程建设工作。继续推进农村低压线路改造，提高农村电网建设标准，增强农村配电网络防灾减灾能力。加快建设高带宽、高速率的信息基础设施，推进光纤进村入户，提高农村信息化水平。加强城镇管理。继续巩固提升文明城市创建工作成果，进一步健全镇卫生三包责任制，持续推进镇区街道秩序整治，确保镇内道路干净、整洁、有序。集中优化镇容镇貌，美化道路景观，完成怀乡河一河两岸改造工程，全面改善镇区形象，提升镇区品位。总结春节期间镇区交通秩序整治、管理的经验教训，不断提升镇区交通秩序整治、管理水平。深化农村综合改革。积极实施村级公益事业一事一议财政奖补项目。完善农村土地“三权分置”制度。推进农村集体产权制度改革试点工作。扎实抓好拆旧复垦和垦造水田工作，大力开展城乡建设用地增减挂钩，用足用活农村土地政策，破解用地难问题。探索实施农村环卫市场化运作，推行农村垃圾精准治理模式，建立农村环境卫生保洁和分类处理长效机制。 （四）聚焦公共服务，着力提升民生保障品质。兜牢民生保障底线。实施更加积极的就业创业政策。全部完成三大保险工作任务。做好低保、五保和优抚对象保障工作。抓好保障性住房在建工程建设。推进农村敬老院、农村居家养老服务示范点等设施建设。着力发展优质教育。进一步加强教师队伍建设，推进中小学教师“县管校聘”改革;推进学前教育普及普惠安全优质发展;推进高中教育招生改革，提高高中办学质量。加快农村小规模学校和农村技术性学校建设。大力发展公共卫生文体事业。持续深化医药卫生体制改革，抓好怀乡中心卫生院升级改造项目建设、村卫生站公建规范化项目建设。推动医联体和村级医养结合示范点建设，加强基本公共卫生服务工作，完成“省级健康促进市”和“卫生强市”创建任务。继续抓好计划生育各项工作，提升服务管理水平。加强文物保护，传承非物质文化遗产。大力推进“广东省文明城市”创建工作，加快公共文体设施建设。举办“全民健身日”、“南粤幸福”活动周系列活动，推动文化服务向基层延伸，不断满足人民群众的精神文化需求。切实维护社会安全和谐。深化“平安怀乡”建设，强化社会治安综合治理，持续抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持禁毒高压态势，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设，加大食品药品监督执法力度。加快健全留守老人、妇女、儿童、残疾人关爱服务体系，统筹抓好社会事业全面进步。 （五）聚焦政府建设，着力提升行政效能品质。全面加强服务型政府建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和上级、市委、镇委决策部署，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。全面推进法治政府建设。依法全面正确履行政府职能，严格执行规范性文件审查备案制度，推行权责清单清理工作。完善依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真做好行政复议工作，运用法治思维和法制方式化解行政纠纷。全面加强执行力建设。深入推进机关作风建设，加快构建亲清新型政商关系。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，以敢于突破的勇气和智慧，在产业发展中担重任、出新招，在深化改革中涉险滩、谋新路，在脱贫攻坚中打硬仗、创佳绩。出台对全镇26个村(社区)目标管理绩效考核工作方案，切实加强绩效管理，强化责任落实。全面加强廉洁政府建设。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。加强行政监察和审计监督，实现部门预算、工程招标、政府采购、扶贫专项资金、涉农惠农政策和领导干部经济责任审计全覆盖。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，以更加主动的姿态、更加开放的思维、更加务实的作风，锐意进取、奋发作为，加快建设“宜业宜居宜游的幸福和美怀乡”，为开创怀乡更加美好的未来而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【化州市招商】2019年同庆镇政府工作报告

  同庆镇人民2019年4月27日在同庆镇第十六届人民代表大会第五次会议上张武成各位代表，同志们：现在，我代表同庆镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，镇政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记系列重要指示批示精神统揽各项工作，坚持稳中求进工作总基调，贯彻高质量发展要求，全面深化供给侧结构性改革，精心组织实施三大攻坚战和乡村振兴战略，致力发展镇域经济，较好地完成了镇第十六届人大第 三、第四次会议确定的各项目标任务。 经济发展稳中向好2018年，全镇财政收入4065.3万元。其中公共财政收入280.4万元(税收151.5万元;非税收入128.9万元)，上级补助收入3784.9万元;完成规模工业总产值3.98亿元。经济发展趋势回升。一是经济发展指数持平。2018年，全镇经济发展势头总体不高，规上工业增加值、财政预算收入速度略有提高，固定资产投资、GDP增速平缓，各项统计指标与同期相比基本持平。但我镇积极引导产能落后企业转型升级，宏丰再生资源实业有限公司于去年正式投产，镇域经济发展后劲逐步回升。二是不遗余力抓招商。去年以来，我镇加大招商引资力度，坚持多措并举招商引资，2018年引入3间注册500万元以上的公司，分别是化州市碧溪实业有限公司、化州市三木家具有限公司、兴佳建筑工程有限公司，其中化州市碧溪实业有限公司拟在原址建设“碧溪橘红产业城项目”，该项目总投资9.8亿元，分五年建成，目前已通过市发改局的备案，现正在抓紧落实融资工作。 重点项目稳步推进引导产能落后企业转型升级，全力推进重点项目建设。水质净化厂建设扎实推进，水质净化设备已安装完毕，污水管网铺设基本完成，2018年11月调试成功，进入试运营阶段。高岭坝项目在我镇征用建设用地5836平方米，租用临时用地15625平方米，目前重建工程已初具雏形，配有一条双向2车道桥、仿古景观亭和长廊，堤岸绿化。农村安全饮水工程村村通第一期有序推进，工程总预算430万，目前已完成工程量的95%，预计2019年6月份可以全部完成。全面完成了廉茂输油管道同庆段的征地拆迁工作。 生态环境明显改善继续推进小东江河流整治，全镇河道实现“河长制”全覆盖，签订河道整治目标责任书，建立责任明确、制度健全、运转高效的河道管理体系;会同上级主管部门扎实推进鉴江流域、石滩河流域、三丫河流域、石湾河流域、车带山河流域、六塘河流域、东干渠流域、西干渠流域和塘岐支渠流域的治理工作，投入资金80多万元对六塘河、琛玎河全面进行“五清”，对辖区内的排污物、排放物进行巡查监管，发现问题及时到场制止，整改到位，河流水质持续好转。镇水质净化厂建成运行，将有效净化水体污染。畜禽养殖污染综合整治有序推进。继前年关闭养殖场233间、拆除养殖场197间的基础上，2018年大力开展禽畜养殖污染整治，关闭禁养区养殖户177户;限(适)养区规模场共27户，完成整治24户，完成率89%;限(适)养区专业户共160户，完成整治65户，关闭6户，完成率44%。全面推进城乡环境综合整治。一是积极推进乡村振兴战略，“三清理三拆除三整治”工作全面铺开。2018年清理村巷道乱堆放生产工具、建筑材料10652户;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾11565户;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物5276处;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房1672间;拆除乱搭乱建、违章建筑1232处，拆除非法广告牌1887处;整治生活垃圾7380处，整治生活污水6920户，整治水体污染3296处。二是城乡清洁工程持续推进。对街道、公路沿线等重点区域的卫生进行常态化管理。全镇分区域新建垃圾中转屋7个，环卫车定时到各区域垃圾中转屋收集转运垃圾，有效改善了群众的生活环境。三是生态环境进一步优化。出动车辆50车次、人员313人次，投入经费40多万元加大环境卫生整治力度，组织人员对公路两旁的乱摆乱买、乱搭乱建进行彻底整治。同时加强村级环境卫生大整治，按照“户收集、村集中、镇转运、市处理”的农村生活垃圾收运处理模式和管理机制，全镇18个行政村、187条自然村均设置了垃圾箱，配备了垃圾收集员，健全了相关制度，在省道285线两边安置了小垃圾桶200多个，在圩镇人员密集场所安置大垃圾桶30多个;在公路沿线立起60多个宣传牌，村村张贴“大家爱卫生”宣传画报，基本实现了“七有”(即有机构、有制度、有牌子、有场所、有收费、有保洁员、有垃圾池)的目标。2018年全镇清运垃圾1200车次，处理垃圾1.4万吨。圩镇、村道、公路两旁卫生清洁整齐、优美，城乡清洁工程挂图作战的成效得到了上级的肯定和广大群众的好评。一是扎实推进精准扶贫。2018年全镇建档立卡贫困户615户1580人，省定贫困村塘吉村总贫困户106户348人。目前，全镇建档立卡贫困户在校学生教育补贴全部落实到位;全镇建档立卡贫困户已落实基本医疗保障。2018年危改户15户已全部竣工。全镇建档立卡贫困户有安全住房、安全饮水、通电、网络覆盖、电视信号覆盖。2018年我镇已申报帮扶项目54个，总金额1612.2234万元，下达扶贫专项资金1647.87万元，使用资金1647.87万元，资金使用率100%。二是农村土地确权颁证工作按照市政府的统一部署正在紧密推进，全镇应确权承包地面积4.6万亩，完成率100%;应颁证1.2万本，颁证率98%;“一户一件”应归档1.2万件，归档率96.5%。三是进一步落实城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助、优抚对象政策，深入组织开展敬老月、节日慰问活动，认真开展残疾人护理津贴申请等残疾人服务工作;四是扎实抓好计生经常性工作。开展婚育新风进万家之关爱妇女儿童权益保护法律咨询活动;联合镇卫生院、志光医院对精神病患者进行义诊、免费发放药物活动。联合市人民医院开展“不忘初心牢记使命健康进百村巡回义诊活动。组织开展无偿献血活动，共有34人参加无偿献血，达到47人次，共9400毫升。组织开展“关爱女性，幸福生活”健康知识大讲堂，把关爱送进万家。五是广泛落实就业政策，推荐待业青年参加市人社部门组织的招聘会。六是教育事业稳步提高，继前年教育创强复评通过验收后，去年我镇继续改善学校硬件建设，创建国家级家长学校示范区，教育教学质量进一步提高。七是全面推进社会保障工作。去年，我镇新农保续保任务，社保扩面征缴、城乡医保缴费等工作全面完成。八是其它各项工作协调发展。 安全整治扎实有效一是每季度镇安监所联合工商、供电、消防、派出所等单位进行安全生产大检查，尤其是在“春节”前、“五一”加大力度排查、整治，确保我镇企业顺利、稳定开展生产;二是大力排查烟花炮竹，确保群众的生命财产安全;做好危险化学品综合治理、粉尘涉爆企业安全专项整治，创建“平安企业”;三是对圩镇乱搭乱建、占道经营的现象实施长效管理机制，坚持每天巡查监管;四是多部门联合对托教机构的安全隐患进行排查，向市政府、教育部门、消防大队等反馈隐患问题，并作为人大议案提交市人大。 “两违”现象有效遏制一是强化监管，加大巡查执法工作力度。建立了“两违”巡查报告机制和查处违法建设联动机制，强化整治，重点整治国道、省道、高速路两旁的“两违”行为，经常组织国土、规划、综合执法等部门联合开展“两违”执法。结合市开展的“小高层”专项整治，全面清理整顿建筑市场。2018年全镇共查处“两违”12宗、面积1700平方米，有效地遏制和减少抢建行为。二是开展建筑安全整治大行动。加强建筑施工安全隐患排查，强化在建工程安全监管，全镇共发出《建筑施工现场检查记录》86份，《责令改正指令书》86份，全面确保辖区建筑安全。三是加大政策宣传力度，充分利用流动宣传车、广播、横幅等多形式广泛宣传，使广大群众切实增强了按规建房，依法用地的意识，逐步形成健康、有序、安全的建房行为。 平安创建持续提升一是加强矛盾纠纷源头控制，提高矛盾纠纷调处力度。2018年，我镇各级调委会共调处各类矛盾纠纷860件，调处成功830件，成功率为97%，调解协议履行率为99%。二是全力抓平安创建活动。深入开展创建以塘吉、长塘、同庆、排塘等村委会为主的“平安村(居)”，以中心学校、同庆中学、同庆初中等学校为主的“平安校园”，以飞粤环保砖厂等企业为主的“平安单位”等活动。并以此为契机搞好村(居)、企事业单位的人防、物防、技防工作。成立“化州市红袖章平安志愿者协会红袖章同庆镇分会”，充分调动社会各方力量参与社会治安综合治理，全镇805名“红袖章”平安志愿者全年参与巡逻2580人次，参与安全防控宣传1765人次，向公安机关提供线索20条，协助抓获犯罪嫌疑人2名，破获各类案件2起，排查不稳定因素105起，化解矛盾纠纷235起。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。收到群众举报、工作摸排、上级交办线索21条，已核查答复21条，均属一般群众矛盾纠纷。镇派出所打掉涉恶团伙1个，刑拘5人，逮捕4人，网上追逃3人，营造了良好的社会治安效果。四是继续推进基层法律服务，参与社会治安综合治理。2018年，司法所共接受法律来访及相关咨询90件，其中口头78件，书面12件。启动诉前调解，成功调处110起矛盾纠纷。驻村律师作用发挥明显。一年来，驻村律师共解答法律咨询852人次，开展法制培训、法律知识讲座31场次，参与调解民事纠纷60起，发放各类法制宣传资料2.5万余份。五是进一步落实社区矫正安置帮教工作，维护社会稳定。司法所与驻点检察官逐个走访社区矫正对象8名、刑释解教人员22名，每月定期同社矫对象面谈，形成了司检联动，共同矫正的新工作模式。六是加大了涉毒案件打击力度。通过镇政府及派出所民警的共同努力，组织公安、文化、工商等部门对辖区进行了9次的突击检查，查获29人涉嫌吸食毒品案件，给予强制戒毒和治安拘留等处罚，有效遏制住了新型毒品在辖区内的漫延，维护社会平安和谐。 文化事业蓬勃发展近年来，同庆镇认真贯彻落实省、茂名市、化州市关于加快构建省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设的部署要求，尤其引导群众积极发挥主体作用加快新农村建设，焕发农村生机，实现群众就地、就近、就愿，自建、自管、自享人居环境和公共文化。一是塘吉芝风村积极提升村民的组织力、创造力、战斗力和凝聚力，组织村民自发筹措资金80多万元、自主规划设计、自觉投工投劳，建成了一座占地面积达3600方的文化广场，文化楼建筑面积达900多方，可容纳7000多名观众同时观看演出，其规模之大在茂名农村地区也算屈指可数。如今，芝风村文化广场载歌载舞、欢声笑语，举办联欢公里文艺晚会、慰问老人活动、妇女节聚餐、学生竞答活动、表彰奖励学子，成立了活力文艺舞蹈队，文化广场不仅成为村民健身娱乐的新平台、引领社会新风尚的大舞台，还成了乡村振兴的加油站。二是下良建成占地14000平方米，内设篮球场、排球场、羽毛球场、乒乓球场、图书馆的综合文化广场，化州市图书馆在下良文化广场设立分馆，目前藏书逾5000册，已对群众开放。三是扎实抓好同庆山口陈氏宗祠革命历史纪念馆建设。目前纪念馆瓦面已经全面更替;下一步计划对墙体、墙裙、门窗进行全面更替，修建一条有山口特色的文化长廊。四是同庆镇文化站升格为省二级文化站。2018年投入资金50多万元，增购5000多册图书，添置了阅览台、图书架、乒乓球台等文化体育器械，在政府大院建设了篮球场、排球场、羽毛球场等活动场所，还建设了150多平方米的大舞台，文化体育设施不断完善。 社会事业健康发展一是社会救助工作逐步完善。城乡居民最低生活保障政策进一步落实，规范了低保申报程序，强化了民主评议，创新民政专干评议模式，实施分类施保、三榜公示制度，进一步贯彻落实《最低生活保障审核审批办法(试行)》;完善管理措施，建立健全低保信息网络化管理机制，加强动态管理，健全(半)年审核机制，加强督查。应保尽保，应退尽退，阳光施保，低保政策全面落实。城乡医疗救助服务进一步优化。严格贯彻落实城乡医疗救助政策，“一站式”医疗救助宣传广泛，重特大病医疗手工救助工作深入开展，切实解决对象户生活困难;各类医疗救助信息档案规范、完整。积极做好与城乡居民医疗保险、临时救助等政策的衔接。殡葬改革进一步推进，铁腕整治乱埋乱葬现象，殡葬工作取得阶段性成效。二是养老服务体系建设进一步推进。积极落实高龄津贴申请、银龄安康保险等政策;大力开展敬老宣传活动，深入组织开展敬老月、节日慰问等活动。三是残联工作扎实开展。进一步加强残联民生工程等各项残疾人政策的宣传，认真开展残疾人就业、残疾人危房改造、残疾人医保、残疾证办理等各项为残疾人服务工作。 政府效能持续加强加强政府自身建设。一是深入实施“村官大学生”培训工程，选拔10名优秀村干部报读大专学历提升班、1名优秀村支部书记报读本科学历提升班，进一步提升了村干部队伍文化水平;二是全面实施“候任村(社区)干部”制度，通过公开考试选拔35名年轻化、高素质的候任村(社区)干部，储备农村基层人才，助推乡村振兴。2018年共举办了6场镇村干部培训班，培训干部700多人次，进一步提高了全体镇村干部的理论知识和业务能力，增强整体综合素质。全镇共排查出农村基层党员干部违纪违法线索12宗，已立案6人，其中信访了结4人，另有2人正在查办中。在纪律教育、关口前移、全面监督等方面下功夫，突出重点地提醒党员干部严守党的纪律和规矩，到目前止，共谈话提醒71人次，副科6人，一般干部65人，属于咬耳扯袖和红脸出汗方式;党风廉政建设责任制约谈12人次。此外，我镇精神文明建设、三防、健康卫生等工作得到加强。工会、妇联、团委、武装等工作取得新的进步。同志们，过去一年，我镇经济建设取得新成绩，镇村面貌发生新变化，各项社会事业全面发展，群众生活有较大改善。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是我镇领导班子思发展、议发展、谋发展的结果;是广大党员干部、群众积极参与、艰苦奋斗的结果;是全镇上下团结一致、干事创业的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇干部职工和群众，向所有关心、支持同庆发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我镇建设和发展中的诸多问题仍然不容忽视：脱贫攻坚、乡村振兴推进压力大;经济发展产业化程度不高，特色产业优势不明显;道路交通等基础设施有待加强;美丽乡村建设、乡村文明程度有待提高等。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是茂名建市60周年，我们务必真抓实干、奋勇拼搏、砥砺前行，争取更大的胜利。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和十三届全国人大二次会议精神，以习近平总书记系列重要批示精神统揽各项工作，按照省委、茂名市委和化州市委、市政府工作部署，围绕“产业旺、乡村美、圩镇靓、民风正、社会稳”的工作思路，突出重点，把握关键，扎实做好各项工作，致力打造富裕、文明、美丽、生态新同庆。为此，我们务必抢抓发展机遇，破解发展瓶颈，突出抓好以下七方面工作： 一、因地制宜促发展，持续壮大经济总量加大金属工业发展，继续加大招商引资力度，尽力协助解决企业用地难问题，吸引实力强的金属制造加工企业进驻我镇，提高我镇经济总量，增加群众收入。促进农业增产增收。深入实施“一镇一品”战略，大力宣传推介同庆北运菜，重树同庆北运菜品牌。抓好现代特色农业基地建设，做大做优种养业，打造地方特色农业品牌。正确引导土地流转，鼓励农业适度规模经营。大力发展电子商务。加大网商知识培训力度，大力发展电子商务，促进电子商务进村入户，拉动消费。整合资源发展乡村旅游。抓住我市“全域旅游”契机，深入挖掘冼太文化，加快谋划建设山口陈氏宗祠革命历史纪念馆建设，打造美丽新农村旅游和农业生态休闲旅游，提升旅游服务能力，积极引客入同庆，促进旅游消费。 二、推进新农村建设，改善人居环境2019年继续大力推进社会主义新农村建设工作。在去年“三清理三拆除三整治”的基础上，完成自然村的环境整治，扭转农村脏乱差局面。继续积极做好“绿化、美化、亮化”工程和城乡清洁工程，进一步完善村级清洁保洁管理制度，全面加强城乡环境综合治理，不断美化人居环境。继续做好生态文明建设，坚持多管齐下，加强森林资源管护，保护好同庆这片“绿水青山”。 三、加快项目建设，完善镇村基础设施大力推进公路建设。积极争取市交通部门的指标倾斜支持，加快推进同庆至六塘、同庆至谢白、谢白至木岭、同庆至长塘村道的拓宽改造工程立项并争取在2019年开工建设，切实提升村级道路通畅能力。全面完善镇水质净化厂建设。抓紧推进水质净化厂回购事宜，确保2019年内全面完善水质净化厂的各项设施建设，水质净化处理正常运作。继续抓好水利设施建设。加快推进镇自来水厂和“村村通”自来水工程建设。加强对农田灌溉水渠、陂头、防洪河堤等水利设施的建设、修复和维护，继续强化“河长制”工作，加大河道清淤力度，进一步加强旺岭河六坡、六塘、丰告河段的整治，保障灌溉用水和行洪安全。 四、坚持绿色发展，强化生态文明建设加大生态建设和保护力度，全面关闭禁养区禽畜养殖场，深入推进绿化保护和排污治理工程，推进乡村生态可持续发展，全面落实节能减排政策措施，有效控制主要污染物排放强度。大力推进河长制，抓好河道管理，加强水资源保护，建设“岸固、河畅、水清、景美”新同庆。加大“黄标车”限行执法力度，完成“黄标车”淘汰任务。 五、保障改善民生，创建平安和谐同庆落实国家各项惠民政策，完善城乡社会保障体系，稳步提高城乡低保对象、五保供养对象保障标准。关注弱势群体，加强救灾救济和大病医疗救助工作。深入推进精准扶贫工作，全面开展扫黑除恶工作，促进农村社会和谐稳定。 六、发展社会事业，完善公共服务体系加强教学管理，提高教育教学质量，进一步推进特色教育，培养多方面人才。加快推进镇卫生院标准化建设和村卫生站规范化建设，加强对医疗人员队伍的管理，提高医疗卫生水平。加快文化体育设施建设，促进群众体育与竞技体育协调发展。统筹做好三防、安全生产、侨务、统计、档案、保密、工会、青年、妇女、儿童、国防教育和拥军优属等工作。 七、加强自身建设，打造勤政为民政府一是打造法治型政府。全面推进依法治镇，将政府工作纳入法治化轨道。主动接受人大监督、切实提高人大代表建议提案办结率和满意率。二是打造担当型政府。以改革的魄力寻求新突破。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头，针对环境保护、两违整治等难点工作，要主动适应新常态，开拓思路，善谋善为。三是打造高效型政府，进一步提升执行力，高效率、快节奏地推动各项工作开展。对政府确定的各项目标任务，要做到“部署之后有督查、督查之后发通报、通报之后见实效”，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。四是打造廉洁型政府。严格践行中央八项规定，倡导节俭之风。认真落实党风廉政建设责任制，推动政府系统廉政建设向纵深发展。各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠同庆人民，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，砥砺前行，为建设富裕、文明、美丽、生态的新同庆而努力奋斗，以经济社会发展的优异成绩为中华人民共和国成立70周年、茂名建市60周年献礼!

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年茶山镇政府工作报告

  2019年3月22日在茶山镇第十六届人民代表大会第六次会议上茶山镇人民政府镇长林江峰各位代表：我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全镇上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。在市委、市政府以及镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记对广东工作一系列重要指示，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，战胜自然灾害带来的各种不利影响，圆满完成镇十六届人大四次会议确定的各项任务。 一、坚持统筹发展，经济总量和效益稳步增长 现代农业效益显著。完成三华李标准化改造面积2500亩，砂糖桔930亩，百香果1850亩;组织推广良种良法、科学管理技术和农产品标准化农技培训班4期。2019年三华李克服市场疲软、供求矛盾等因素影响，实现产值2亿元。巩固粮食生产，确保粮食安全，水稻播种面积12897亩，全年粮食总产量达5958吨。 第二产业运转良好。小水电实现发电量381万千瓦时，酿酒、三华李深加工等生产正常。 电商、物流业为重点的第三产业发展加快。实现村村都有电商、微商店，主要销售三华李、百香果等农产品，实现产供销运一条龙，网上交易额达到7000多万元。 财政金融运转良好。居民存款余额达到4.1亿元，比上年增加9000万元。 二、坚持项目建设引领，不断优化经济发展环境 公路交通设施建设成效显着。协助做好县道650线26.5公里标志标识和5处弯道加宽，建成3个会车点，设置了学校路口、镇区出入口减速标志和减速带;完成了丰垌口至朱砂镇旺沙桥头村道扩建设计规划。推进村道硬底化的建设，年内完成村道硬底化有丰垌村石山坑2.1公里，渤垌村大坑1.9公里;完成白木公路扩宽工程2.6公里;批准立项建设榕垌至贵子大营坳、渤中至贵子秋风根道路建设，目前这两段公路已基本完成路基工程。 水利电力通讯设施不断完善。完成供电所办公楼建设，2018年投入600多万元新增丰垌、丰垌口、渤上等变台6座;茶山、丰垌、渤上等5座变台进行扩容，改造低压线路约30公里，投入费用约107万元完成6210户智能电表改造，偏远山区存在的电压不正常问题得到改善。投资110万建成三渤水厂一期工程，茶山水厂扩容提质工程投入110万元，丰垌村饮水工程已获上级批准立项;丰垌水陂等一批陂坝完成重建维修。通信、广播电视设施建设不断加强，2018年电信投资109万元在丰垌根竹园、滩垌蓝坑、周冲杉木脚、渤垌大坑新布光缆，解决了偏远地方光纤入户问题，基本实现光纤全镇覆盖。 民生事业基础设施建设加快。茶山、滩垌、白木、丰垌村等4个村级公建民营卫生站已全部建成;加油站项目完成土方建设;镇级污水处理厂已落实选址。 生态环境、国土保护不断加强。继续做好造林绿化，完成碳汇林造林项目面积672亩，完成碳汇林抚育工程1000亩;完成丰垌口塘背和开发区绿化美化示范点建设;按规划完成丰垌村乡村绿化美化工程，从旺埇口至中间屋沿路两边种植凤凰树大苗350株;全面完成森林资源二类调查工作并通过省级验收。加强农业污染防治，年初确定整治的三个养殖场已有一个重新选址搬迁，全镇已拆除猪舍13间，面积1300多平方米。处理违法用地共52宗，其中耕地31宗，面积3720平方米。拆除违章建筑2宗，面积320平方米。制止占用耕地建房4宗，面积500平方米。严厉打击违法用地行为，切实保护耕地;制止违法采矿1宗。 城乡清洁工程卓有成效。加大环卫设施的配套投入，全年城乡清洁费镇级投入63万元，村级投入40多万元，更新一大批环卫设施，新购置一台垃圾运输车。全镇209个自然村，设置垃圾收集点217个，垃圾桶453个，基本实现垃圾收集全覆盖。每个行政村都配备至少一名环卫工人;实现了村收集、镇转运、市处理，2018年清运垃圾量约1620吨，做到生活垃圾日产日清。提升环卫作业水平，严格落实“门前三包”责任制，乱搭乱建、乱堆乱放得到有效整治，营造良好的生产生活环境。2018年城乡清洁考核排名在全市前列。 三、坚持绿色发展，扎实推进乡村振兴战略 生态体系建设日益增强。认真贯彻上级关于实施“河长制”的工作部署，健全河长制工作领导机构，制定河长制工作方案，明确各级领导职责，建立河长巡查制度和工作督察制度，确保镇内的每一段河流都有河长、有人管、有人巡、有人监督。重点开展河道清理、养殖场拆除，取得了显着成效。全镇清理的河道共计长8500米，清除淤泥、弃渣1.8万立方，竹木和高秆作物80多亩，确保汛期排洪畅通，河流水质明显好转，茶山河、渤垌河水质达到Ⅱ类标准以上。 新农村建设全面推进。全镇建设总体规划修编工作进展加快;开展新农村建设试点工作，实施“山水田林路房厕”的综合治理。加快省定贫困村丰垌村村庄人居生态环境综合整治，重点推进沿江、沿河、主要公路沿线村庄的综合整治。以自然村为基本单元，全面开展“三清理”、“三拆除”、“三整治”，整治污水，建设污水处理设施，推广沼气综合利用，实行雨污分流、污水排放暗渠化，实现农户卫生厕所改造率达到100%;整治畜禽污染，建设栅栏圈围，实现人畜分离、家禽集中圈养)。深入推进乡道、村道、庭院及房前屋后绿化美化，积极营造乡村风景林、水源林，扩大山水田林路的连片绿化，构建“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态新格局。抓好茶山垌头村新农村示范点建设。坚持民生保障，社会事业持续进步 精准扶贫工作减贫成效突出。按预脱贫人口必须有安全住房、有安全饮用水、有电用、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、子女有义务教育保障、有医疗保障、家庭有稳定收入或最低生活保障等8个方面要求。至2018年(包含2016-2017年度)脱贫户共有327户810人，脱贫率96.5%。省定贫困村丰垌村居民人均可支配收入为16337.22元，已达到全省人均支配收入的60%以上。至2018年共计下达扶贫资金930.19万元(贫困村丰垌村345.78万元，非贫困村584.41万元)，已使用资金,930.19万元，资金使用率100%。合计实施项目104个，分别为：以奖代补项目99个348.6925万元，集中建设光伏项目3个193.255万元(丰垌村光伏80万元、渤上村光伏12.015万元、榕垌等五村联建光伏101.24万元);资产收益项目2个388.2425万元(其中菩竹水项目244.985万元、昌盛项目143.2575万元)。全面落实了精准扶贫户子女读书帮扶政策，精准扶贫户子女在校生231人，落实生活补助的201人(除了学前教育、本科)已全部领取足额补助。落实精准扶贫对象义务教育率为99.32%，落实精准扶贫对象生活补助率为100%。精准扶贫338户839人已百分百全面落实基本医疗政策，精准扶贫16周岁-60周岁非在校对象371人已百分百全面落实养老保险政策，由财政全额出资购买养老保险。有60周岁以上共计206人已申领城乡养老保险待遇。精准扶贫共计338户839人已百分百全面落实大病保险政策;2018年精准扶贫对象262人次因病报销医疗费共计800339.31元。2018年全镇贫困户危房改造57户，全镇精准扶贫危房改造已经百分百落实，补助资金足额划拨到位;所有贫困户均已有安全住房。落实精准扶贫对象最低生活保障政策共352人，保障率为100%。发放精准扶贫对象民政救助保障资金191.7034万元，所有救助金均准时足额发放到位。年内累计医疗救助精准扶贫对象134人，共发放救助资金19.6485万元，临时救助精准扶贫对象10人。 教育文化事业蓬勃发展。坚持教育优先发展战略，抓好义务教育均衡发展。推进教育教学改革,不断加强全镇教师队伍建设，提升教师思想和业务素质，切实提高教育质量，全面提升学生的核心素养。目前在校初中阶段学生共739人，在校小学阶段学生共1756人，义务教育阶段入学率达100%。在校幼儿阶段幼儿共838人;年内全镇升入大学专科以上229人，其中重点大学18人，初中升入省一级高中158人(其中信宜中学26人)。投入十多万元进行文化站升级，新建了村级文化广场一个;在茶山、榕垌举办文艺晚会5场;配合电影公司到我镇各村进行电影放映活动，进一步丰富我镇群众的文化娱乐生活。自然村庄历史文化普查工作如期完成，完成市《老区发展丛书》编撰组稿工作;积极开展各类文体健身活动;创文工作深入开展，取得初步成效。 卫生健康工作取得新成绩。做好人口计生政策和国家奖励政策的宣传，为369人提供免费孕前优生健康检查;发放农村计划生育家庭奖励金45人、城镇独生子女父母奖励金1人、计划生育奖励金13人。免费为贫困村丰垌村育龄妇女做两癌筛查70多人次。 社会保障体系逐步健全。落实157户463人困难群体的最低生活保障;落实五保户供养政策，发放资金146.3万元;全镇五保户156人，其中集中供养14人，分散供养142人。建立发放高龄津贴制度，为全镇80岁以上老人共670人发放了高龄津贴;办理重度残疾护理补贴30人、残疾生活津贴46人;为26名孤儿办理生活补贴;2018年完成城乡居民基本养老保险4939人;2018年医保参保人数21408人，共计住院和特殊门诊报销人次976人，医疗总费用344万元，报销支付127.77万元。大病保险赔付共计123人次，赔付金额31.03万元，广大人民群众切实享受到社会保障改革成果，真正体现了老有所养、病有所医的社会主义优越性。 防灾救灾复产工作全面胜利。镇党委、政府以大无畏的气概迎战特大自然灾害，科学研判，精准施策，干群同心。特别是9月16日“山竹”台风特大自然灾害，我镇经受了特大暴雨和强风袭击考验，全镇道路损毁严重，交通、电力、水利、通讯等基础设施也不同程度受毁，我镇万众一心、众志成城，昼夜施工，在较短的时间内确保救灾道路畅通，取得防灾救灾复产重建工作的全面胜利。 社会治理扎实推进。大力开展法制宣传，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。围绕“依法治镇”创建工作目标，着眼于四个文明建设协调发展。建立矛盾纠纷排查调处工作机制，及时有效处置矛盾纠纷，开展领导干部定期接访。继续推进平安茶山创建工作，进一步加强社会治安综合治理，实施“中心+网格化+信息化”管理，扎实推进“红袖章”工程，做好“两度一率”工作。认真做好禁毒、反邪教工作，维护茶山社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争工作。我镇共排查上报涉黑涉恶线索五条。一年来，全镇立刑事案件9宗，破案6宗;受理治安案件29起，查处20起。调解民事纠纷86起。在“飓风2018”专项行动中取得优异成绩。其中刑事拘留16人，逮捕12人，送强制隔离戒毒6人，行政拘留20人，社区戒毒1人。落实领导干部安全生产“一岗双责”，强化责任落实;建立三防、气象应急管理机制;做好消防和食品安全、动植物防疫工作; 社会管理和公共服务职能持续加强。全面提高政府管理和服务水平，建立完善镇、村党群服务中心。 民兵武装、侨务、统战、档案、妇女、儿童、老龄等工作也取得好成绩。各位代表，过去的一年，我镇经济建设和社会各项事业取得的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结全镇人民艰苦奋斗、开拓进取的结果，同时与有关部门和社会各界人士鼎力支持和帮助分不开的。在此，我谨代表镇政府向所有关心、支持和参与我镇建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中存在的问题和困难：一是经济总量中二三产业偏小，导致财税收入少;二是农业产业自然风险、市场风险大;三是政府财力有限，民生投入不足;四是生态保护和绿色发展与经济发展之间的矛盾依然存在;五是历史遗留问题、土地山林纠纷、群体性利益诉求等成为主要社会不稳定因素。针对存在的问题，我们将采取有效措施切实解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、视察广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委和茂名市委的工作要求，按照市十三届三次党代会和市十五届四次人代会的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，围绕全面建成小康社会目标，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，大力振兴实体经济、增强发展动力、改善发展条件，奋力推动茶山高质量发展，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美茶山。全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.3%，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民收入增长与经济发展同步。为实现上述目标，重点抓好以下七方面的工作： （一）着力发展实体经济，推动高质量发展 优化农业结构。以“绿色、优质、高产”为导向，坚持质量兴农、绿色兴农。加快发展茶山特色支柱产业，突出抓好三华李、砂糖桔、百香果主导产业，健全粮食安全应急体系。推行无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证，动员符合条件的企业积极开展“三品”认证的申报工作，提高农副产品竞争力;发展“农旅”结合的休闲体验式农业、“互联网+特色农产品”等新业态。 因地制宜发展山区工业。巩固现有小水电产业，充分发挥丰垌凉果厂效能，提高农产品附加值。 抓好电商、物流业为重点的第三产业。加快电商、微商发展，进一步完善各村电商、微商店，增加电商在物流业的比重。着力夯实基础，增强发展新动能 打好“交通大会战”。努力构建外联内畅公路网络，做好融入高速公路快速路网的各项工作。协助做好省道291线丰垌口段的建设;加快丰垌口至朱砂镇旺沙桥头段的公路扩改;积极协助榕垌至贵子大营坳、渤中河头山至贵子秋风根公路建设，争取上级接收建设管理。继续推进村道硬底化的建设，支持有条件的村扩大原来3.5米村道。 加强水利电力建设。年内完成高标准基本农田建设投资额240万元，修复一批水毁陂坝、水利设施;加快建设三渤水厂、丰垌水厂、茶山水厂。电力方面，计划投入费约350万，改造小水电线路自动化开关6套，新增滩垌仓口、周埇思矛坪、平田石坳变台及高压，改造低压线路30公里。加强通信、广播电视设施建设，增加光纤入户数量。 推进民生事业基础设施建设。继续推进公建民营卫生站建设，年内做好榕垌、周埇、渤上、丰垌口等4个卫生站建设。 （三）、着力扩容提质，推进城镇化建设 优化城镇发展规划。推进镇区的扩容提质。落实规划修编工作，重点抓好茶山镇区、渤垌片区、丰垌至丰垌口沿线区的规划治理，扩大镇区面积，提升集镇管理水平;着力改善镇容镇貌，提升镇区品位，努力打造一个洁净、优美、有序、舒适的宜居环境。提升集聚和配套功能，因地制宜推动设施完善、产业集聚，扩大资源优势，打造宜业宜居宜游的绿色、智慧、人文特色镇。 加快新农村建设。做好村庄规划，控制道路两旁建设;部署开展新农村建设试点工作，实施“山水田林路房厕”的综合治理，改变过去有新楼没新村的状况;挖掘各自然村的历史文化，做到“一村一特色”，提高人民群众的生活质量。 （四）着力乡村振兴，推动新农村建设按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快新农村规划建设步伐，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 切实做好农村劳动力转移就业和农民增收。加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。 抓好新农村项目建设。实现300人以上自然村公路和省定贫困村公路硬底化改造;推进高标准基本农田建设;扎实推进新一轮农村电网改造升级工作;全面推进镇村水质净化设施建设，动工建设镇区占地600平方米，日净化污水400立方米，覆盖人口3500人的水质净化设施工程;加快覆盖35个自然村、惠及7000多人口的自然村水质净化点建设;完成村村通自来水工程建设任务。 全面推进美丽乡村建设。积极参与实施“千村示范、万村整治”工程，以省定贫困村丰垌村建设成为社会主义新农村示范村为引领，以点带面，启动“镇打造一个行政村、每个行政村至少打造一个自然村为新农村建设示范特色村庄”工作，推动全镇美丽乡村建设和振兴发展。抓好整镇推进村庄规划、水质净化处理设施建设、生活垃圾和生活污水处理、安全饮用水等工作。全面提升乡村基本公共服务水平和乡风文明水平，改善乡村人居环境。 狠抓精准脱贫攻坚。全面落实“四个全覆盖”要求，深入实施脱贫工程，狠抓产业扶贫、就业扶贫、“两不愁三保障一相当”工作落实，完成年度脱贫任务。完善产业政策支持机制，大力实施产业扶贫项目，着力增强内生动力。创新贫困人口医疗卫生服务机制，解决好因病致贫、因病返贫问题。扎实做好省定贫困村丰垌村创建社会主义新农村示范村村道硬化工作，实现20户以上自然村村道硬化率达100%。 （五）着力环境保护，推进生态文明 推进绿化大行动。深入实施绿美南粤(2018-2020)行动计划，坚持以林业重点生态工程建设、创建国家森林城镇为引领，推进新一轮绿化茶山大行动，严格控制林地发展种植经济作物;积极创建“生态镇”，深入开展新一轮绿化茶山大行动，年内计划在榕垌村和丰垌口村营造碳汇林600亩,迹地更新350亩，抚育碳汇林2000亩;统筹推进镇村绿化建设，规划做好榕垌至大营坳、渤中河头山至秋风根两条新开公路沿线植树绿化工作;继续完善龙虎岗森林公园绿化工程建设;全面推进森林进城围城及省定贫困村乡村绿化美化工程。 强化环境风险防控。严格防控生态环境风险，加强对重要水源保护区、重要河流的水资源保护，推进镇区集中饮用水源及备用水源保护区项目建设。加快推进各类垃圾处理设施建设，做好原镇垃圾填埋场整改验收任务。持续开展“截污水、关猪场、打偷排、补好水”行动，推进畜禽养殖污染整治和资源化综合利用。继续抓好整镇推进水质净化处理设施建设项目。加快推进全镇污水处理设施建设;深入实施“河长制”工作，实施“一河一策”，着力打好碧水保卫战。抓好全镇建筑工地、石场、道路扬尘等重点领域的污染治理，着手规划土壤污染治理与修复。 开发旅游产业。发挥茶山“赏花品果”旅游品牌和自然风光资源优势，充分利用榕垌至大营坳公路旁奇石怪石多，形状栩栩如生，沿线险、峻、峭自然风光，引资开发打造旅游观光景点，挖掘滩垌、渤中“古驿道”文化，逐步完善景点设施建设，推进“全域旅游”。 （六）着力改善民生，提升群众幸福指数 健全民生保障体系。全面推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险和社保扩面征缴工作。做好低保、五保和优抚对象保障工作。落实困难群体的最低生活保障;关心残疾人、五保户、孤寡老人、儿童的生产生活;拓宽保障渠道，不断提升群众医疗保险、养老保险等服务保障水平，让广大人民群众真正享受到改革成果。 优先发展优质教育事业。坚持教育优先发展战略，进一步加强教师队伍建设，推进中小学教师“县管校聘”改革;加快农村小规模学校建设，不断完善办学条件，优化教育资源配置，提升教育整体水平，抓好义务教育均衡发展，确保适龄儿童百分之百入学，提高巩固率。 致力发展公共卫生文体事业。抓好镇卫生院标准化、村卫生站公建规范化项目建设，提高医疗卫生服务质量。开展卫生健康政策的宣传;加强基本公共卫生服务，努力提高卫生健康水平。继续抓好计划生育各项工作，提升服务管理水平。繁荣文化体育事业，加强公共文化体育基础设施建设，大力开展各类群众性文体健身活动，积极参与“全民健身日”、“南粤幸福”活动周系列活动，推动文化服务向基层延伸，不断满足人民群众的精神文化需求。继续深入开展文明创建活动，大力推进精神文明建设，构建文明乡镇。 切实维护社会安全和谐。深化“平安茶山”建设，强化社会治安综合治理，持续抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持禁毒高压态势，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设，建立三防应急管理机制;做好消防和食品安全、动植物防疫工作，提高人民群众的安全感。切实做好统计、工青妇、科普、侨务、残疾人、档案等工作，统筹抓好社会事业全面进步。 （七）着力作风建设，提高施政能力坚持政治引领。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和上级、市委决策部署，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见包括批评意见。加大政务公开力度，拓宽政府信息公开渠道。依法接受人大和舆论等各方面的监督，认真听取人大代表和群众的意见。坚持作风建设。强化政府执行力建设，以“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风服务群众，整肃庸政懒政怠政行为，强化责任落实。健全激励机制和容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。提高人大代表建议办理的质量和水平。以实实在在的工作成效造福于民、取信于民。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，严格执行党内政治生活若干准则和党内监督条例。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费支出。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。各位代表,“幸福都是奋斗出来的”。新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，实干快干，为决胜全面建成小康社会、全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美茶山而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【茂名招商】茂名市政府工作报告

  2021年2月6日在茂名市第十二届人民代表大会第八次会议上 茂名市市长袁古洁 各位代表： 我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 刚刚过去的2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄、指挥若定，领导全党全国人民创造了辉煌成就。市委、市政府全面贯彻党中央决策部署，按照省委、省政府工作安排，团结带领全市人民，统筹兼顾、精准施策，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。仅用36天实现本土14个病例清零，已连续330多天没有新发本土病例。全市实现地区生产总值3279.31亿元、增长1.5%，总量保持全省第7位。全市人民勠力同心，顺利完成“十三五”规划主要目标任务，全面建成小康社会胜利在望。 一、“十三五”时期及2020年主要工作 “十三五”时期，是我市攻坚克难、砥砺奋进，经济社会全面进步的五年。面对严峻复杂的宏观经济形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，市政府深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话重要指示批示精神，紧紧依靠省委、省政府和市委的坚强领导，在市人大、市政协监督支持下，推动省委“1+1+9”工作部署和市委“1+4+6”工作布局落地见效。全市综合实力迈上新台阶，地区生产总值从2015年2439.73亿元增加到3279.31亿元，年均增长5.3%；来源于茂名财政总收入从2015年474.5亿元增加到545.2亿元，年均增长2.8%；一般公共预算收入从2015年113.92亿元增加到142.66亿元，年均增长4.6%。我们重点抓好以下工作： （一）注重产业多元发展，产业转型升级迈出新步伐。坚持把经济发展着力点放在实体经济上。重大项目加快引进。大力实施现代产业体系建设行动计划，东华能源、华侨城、丰益国际、正大集团等知名企业落户茂名。重大平台蓄势崛起。滨海新区聚焦临港产业，聚力打造以烷烃资源综合利用项目为牵引的世界级绿色化工和氢能产业基地。博贺新港区开港运营，吉达港区启动建设，10万吨级成品油码头开工建设，茂名深水大港加快崛起。高新区获批国家级高新区，聚焦石化中下游产业，建成全国第二大环氧乙烷加工基地。水东湾新城聚焦滨海旅游产业，重点打造以华侨城为牵引的国家级滨海旅游度假目的地。新旧动能加快转换。962家工业企业开展技术改造、完成投资502亿元。茂名石化加速发展，高端碳材料、苯乙烯等项目动工建设，全球规模最大、国内首套260万吨/年浆态床渣油加氢装置建成投产。出台《关于进一步扶持建筑业做大做强的若干意见》，全市资质内建筑业企业221家，是2015年的1.71倍，电白获得广东首个“中国建筑之乡”称号。金融、电商等现代服务业提质增效。高州、化州获批国家级电子商务进农村综合示范县。完成5家农信社改制组建农商行。中信银行、交通银行在茂名设立分支机构。 （二）注重基础设施全面建设，补短板强弱项取得新成就。坚持打基础利长远，五年实施基础设施重点项目353项、总投资3556亿元。交通建设成绩显著。完成投资547亿元，比“十二五”时期增长105%。汕湛高速茂名段建成通车，云茂高速茂名段全线贯通，沈海高速茂名段改扩建工程稳步推进，高速公路通车里程从2015年200公里增加到360公里。深茂铁路江茂段通车运行。广湛高铁茂名段、茂名东站至博贺港区铁路加快建设。已建成的博贺湾大桥、水东湾大桥和在建的广东滨海旅游公路茂名段把茂名优质滨海资源串珠成链。西部快线、中德大道、复兴大道、茂化快线东延线等交通干线建成通车。能源通讯保障有效增强。粤电博贺电厂1、2号机组建成投产。完成5G基站1888座。光纤入户率从2015年38.1%增至84.8%。环保设施建设取得突破。市循环经济示范中心建成投用。电白、信宜、高州、化州4个绿能环保项目建成投产。建成镇级以上污水处理设施88座，是“十二五”时期的8倍多，实现建制镇污水处理设施全覆盖。水利条件有效改善。五年水利投资65.7亿元。完成中小河流治理110宗、治理河长1181公里。2019年度河长制湖长制考核获“优秀”。 （三）注重宜居城市建设，城市面貌展现新气象。倡导“我们的城市，我们的茂名”理念，引导全体市民凝心聚力，画出茂名城市“同心圆”。创建国家卫生城市获得成功，正式命名“国家卫生城市”，城市面貌发生显著变化。全市文明村镇覆盖率达95.14%，荣获新一届“全国文明城市提名城市”，是广东唯一新增地级市。国家森林城市创建成效喜人，40项评价指标全部达标。好心平安茂名深入推进。深化扫黑除恶专项斗争，全市刑事治安警情连续多年同比下降。推开“一中心三机制”建设，形成基层社会治理新模式。城市功能加快完善。建成官渡三路至六路、站前大道等22条主次干道，完成茂南大道等79条市政道路升级改造，城市路网结构进一步优化。大力实施小东江综合整治。开展露天矿生态修复。消除城区12个黑臭水体。新建官渡公园、站南公园、石化公园等一批新公园，提质改造新湖公园、春苑公园、江滨公园等老旧公园。完成南华小区、石鳌塘小区等16个老旧小区改造工程。建成国内首条贯穿城市社区的生态休闲廊道“好心绿道”。共青河新城启动建设。致力建设生态之城、活力之城、未来之城，高标准完成共青河新城总体规划。2026年省运会主场馆奥体中心开工建设。推动实施县城品质提升工程。茂南、电白、信宜、高州、化州中心城区展现新面貌。 （四）注重推进乡村振兴，农业现代化实现新进步。坚持“农业优势不能丢”，推动农业由“大”向“强”转型发展。农业加快产业化。累计建设22个省级专业镇、91个省级专业村。市级以上农业龙头企业达144家。茂南区公馆镇等5个镇入选全国“一村一品”示范镇。构建“1+1+2+8”现代农业新格局。农村改革有效推进。农村土地确权登记颁证工作全面完成。涉农资金统筹整合改革经验全省推广。高州成为广东省率先实现农业农村现代化试点县，石鼓镇深埇村入选广东十大最具影响力农业农村改革案例。乡村振兴成效明显。大力开展“千村示范、万村整治”工程，全市创建人居环境整治示范村131个，人居环境明显改善。启动建设乡村振兴示范带“精彩100里”。元坝村在全省《乡村振兴大擂台》中摘得桂冠。2019年度乡村振兴考核获“优秀”。 （五）注重改革开放纵深推进，发展内生动力得到新提升。坚持以改革开放牵引高质量发展。深化“放管服”改革。加快数字政府建设，努力让群众办事“只进一扇门、只跑一个窗”。携手广西玉林市在全省率先实现政务服务“跨省通办”。在2020年全省数字政府建设第三方评估中，综合得分排粤东西北首位。深化商事登记改革，全市市场主体突破30万，比2016年增长69%。五年累计为各类市场主体减免税费190亿元，小微企业和个体工商户基本实现低税负乃至零税负经营。创新驱动活力显现。获省科技奖22项，连续五年居粤东西北首位。获批建设岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心、国家农业科技园等创新平台。与东华能源、霍尼韦尔UOP创建茂名协同创新中心。组建茂名绿色化工研究院、绿色化工和新材料中试基地。新建14个院士工作站及省级专家工作站。开放发展不断深化。实施茂名融入“双区”行动方案，与珠海市开展战略合作。携手湛江、阳江推进沿海经济带西翼高质量发展。成功举办北部湾经济合作组织第十一次成员大会暨城市合作组织第三次大会。获批设立中国（茂名）跨境电子商务综合试验区。积极参与“一带一路”建设。 （六）注重城市文化建设，厚植文化自信实现新突破。坚持把文化自信作为最深沉、最持久的力量。“好心文化”深入人心。全市上榜中国好人16名、广东好人43名。建成一批好心公园、好心书屋。在央视《魅力中国城》竞演中深度挖掘“好心文化”，荣获“最受观众喜爱魅力城市”。着力打造《冼夫人传奇》电视剧等冼夫人题材文化项目。文体事业成绩斐然。成功申办2026年第十七届省运会。圆满举办庆祝茂名建市60周年、“好心茂名”健身徒步节、亚洲沙排锦标赛等大型文体活动。露天矿博物馆、潘茂名纪念公园建成开放。高州宝光塔入选全国重点文物保护单位。全市基层公共文化设施实现全覆盖。电白区成功创建粤西首个省级全域旅游示范区，信宜市镇隆镇八坊村、高州市根子镇柏桥村入选全国乡村旅游重点村。 （七）注重民生事业全面发展，民生保障取得新成效。坚持以人民为中心，用心用情办好社会民生实事，五年民生支出1744.8亿元、年均增长8.1%。织密社会保障网。坚持就业优先，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，城镇新增就业31.71万人。基本养老保险参保率达98%。建档立卡贫困人口100%享受医保待遇。建立市县镇村四级退役军人服务保障体系。建立预防、处置和关爱“三项机制”，扎实做好特殊弱势群体权益保障。完成棚户区改造3023套、公租房竣工验收3014套。实施农村危房改造3.8万户，高州农村危房改造获国务院督查激励。教育事业加快发展。五年教育支出598.5亿元。成功创建广东省推进教育现代化先进市、粤东西北首个现代职业教育综合改革示范市。学前教育毛入园率达98.5%。全面改善基础教育办学条件，100%建成标准化学校。建成一批优质学校，新增学位3.5万个。高等教育形成“两本四专”新格局。卫生健康事业全面进步。县级公立医院、镇级卫生院、村级卫生站全面升级建设，基层医疗卫生服务水平大幅提升。茂名市人民医院进入全省30家高水平医院建设行列，区域性医疗高地不断加强。医药卫生体制改革成效明显，基本实现大病不出县。高州公立医院综合改革工作获国务院督查激励。2020年市疾控中心分离的流感毒株成为中国内地唯一入选世界卫生组织流感疫苗生产的推荐毒株。完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查工作。妇女儿童、民族宗教、国防动员、双拥、外事、侨务、统计、气象、地震、档案等工作取得新成绩。 五年来，我们坚持政治引领，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议487件、政协委员提案1452件。加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，政府自身建设和治理能力不断增强。 2020年是“十三五”收官之年，也是极不寻常、刻骨铭心的一年。面临世纪罕见的大疫大考，面临春节期间返乡人数超300万的巨大防疫压力，市委、市政府凝聚全市力量，坚决扛起疫情防控政治责任，以坚忍不拔的意志和决心，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，交出了一份好于预期、殊为不易的答卷。 这一年，我们抓紧抓实疫情防控。全市1.1万个基层党组织和26万名党员闻令而动、冲锋在前，广大医务人员白衣执甲、逆行而上，公安干警、驻茂部队、新闻工作者、快递小哥、志愿者、环卫工作者坚守岗位、不辞劳苦，全市人民团结一心、守望相助，共同铸就一道众志成城抗击疫情、护佑生命的“铜墙铁壁”。平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！我们严格落实“四早”“四集中”要求，集中最强力量、最好资源支持医疗救治。从自愿报名的近2000名医护人员中，精心挑选59名、分三批紧急驰援武汉，为打赢武汉保卫战贡献了茂名力量。向国际友好城市荷兰斯塔德-赫伦市捐赠10万个医用口罩，为践行“人类命运共同体”理念作出茂名贡献。全力抓好“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控，牢牢守住疫情防控的底线。 这一年，我们千方百计稳增长。全力做好“六稳”“六保”工作，一产、二产、三产全面正增长，分别增长5.4%、1.1%、0.5%。积极推进复工复产，在全省率先出台暖企惠企“茂十条”。制定“茂税25条”“茂金18条”，全年减税降费36亿元、金融系统让利13亿元，惠及市场主体2.02万户。全市新登记市场主体5.79万户、增长8%。投资400亿元的东华能源烷烃资源综合利用项目开工建设，成为全市夺取“双胜利”的标志性工程。环北部湾广东水资源配置工程试验段在化州合江镇动工建设。省、市重点项目分别完成年度计划投资的137.8%、124.8%。 这一年，我们充分发挥农业“压舱石”作用。全市农业总产值首次突破千亿、达1050亿元，粮食、蔬菜、水果全面丰收；超额完成省下达的新增4.36万亩早稻种植任务，粮食安全保障有力。荔枝国家现代农业产业园以第一名优异成绩通过国家认定，完成中国荔枝博览馆主体工程，基本建成世界最大的荔枝种质资源圃。成功举办中国荔枝产业大会，打响“茂名荔枝”区域品牌，带动荔枝销售收入69.2亿元、增长34.92%。高质量完成3128公里“四好农村路”建设任务，完成量居全省第一。电白区、高州市成为全省“四好农村路”建设示范县。 这一年，我们坚决打好三大攻坚战。与各帮扶单位齐心协力、接续奋斗，全市建档立卡贫困户66040户154380人全部达到脱贫标准、180条省定贫困村全部出列。坚决扛起扶贫协作政治责任，帮助广西南宁、来宾两市的5个国定贫困县全部摘帽。强力推进污染防治攻坚，新增污水管网259公里；全市7个地表水国考断面水质优良率达85.7%，水环境质量改善幅度居全国第五；市区空气质量优良天数比例98.9%，居全省第一。金融风险防范有力。政府债务指标处于较低水平。推进安全生产专项整治三年行动，全市安全生产形势总体平稳。 这一年，我们用心尽力保障民生。坚持保民生、保稳定，全年民生支出396.14亿元、增长4.3%，占财政支出82.3%。省、市十件民生实事全面按计划完成，办好了一批关系群众切身利益的实事难事。就业形势平稳，全市城镇新增就业5.1万人。抓紧医疗卫生补短板，市人民医院应急大楼、市中医院新院区、市第三人民医院新院区开工建设。市颐年苑（一期）建成投用。 这一年，我们坚持抓好自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作。坚持学法用法，强化《民法典》学习宣传，积极化解行政机关及国有企业诉讼积案。紧盯重点工作强督办抓落实，认真解决形式主义、官僚主义问题。深入推进政务公开，茂名市人民政府网在国务院组织的检查评比中取得全国地市第一的优异成绩。全力抓好环保督察、巡视巡察、审计发现问题整改落实。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率达100%。 各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。能够在特殊困难下实现“十三五”顺利收官，十分不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，凝聚了全市人民心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向所有关心支持茂名现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢！ 各位代表！我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还有不少矛盾和问题：一是经济下行压力仍然较大。受疫情冲击、投资放缓、产业链供应链不畅等影响，经济形势依然复杂严峻。二是产业结构单一的问题长期未得到有效解决，工业增长动力弱，转型升级任务十分艰巨。三是城乡发展差距较大，中心城区辐射带动力不足，统筹城乡发展面临挑战。四是民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有不少差距。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在“两个一百年”历史交汇点，我市正处于加快发展的重要战略机遇期，正处于爬坡越坎的关键时刻。经历了2020年极不平凡的一年，我们对“事非经过不知难”有了更深刻理解，对“踏平坎坷成大道”有了更坚定信心。我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全力推动宏伟蓝图变成美好现实。根据《中共茂名市委关于制定茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我市经济社会发展主要目标是：经济高质量发展取得新成效，产业导向发展格局加快形成，粤西重要交通枢纽体系不断提升，城乡区域融合发展不断优化，深化改革创新工作不断发展，生态文明建设水平不断提升，人民生活水平和质量不断提高，社会治理现代化不断深化。 实现上述目标，重点抓好以下工作：一是坚持向海而兴，构建特色鲜明的现代产业体系。锚定省委赋予茂名的发展定位，坚定向东向南靠海发展。着力打造世界级绿色化工和氢能产业基地、国家级特色现代农业产业基地、区域性现代商贸物流基地、南中国文旅康养度假基地、示范性城乡融合发展基地，构建与资源禀赋相匹配、有利融入新发展格局的现代产业体系。二是坚持厚植基础，建设现代化基础设施体系。加大基础设施投资力度，全力构建“五横两纵”铁路网、“六横四纵”高速公路网，提升水利、能源、信息基础设施保障水平，推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、安全高效的现代化基础设施网络。三是坚持改革创新，增强发展内生动力。聚焦制约发展的体制机制障碍，深化“放管服”改革，建设数字政府，营造良好营商环境。坚持创新核心地位，高水平建设绿色化工、现代农业等领域的创新平台，支持企业发挥创新主体作用。主动融入“双区”，协同建设湛茂都市圈，加快沿海经济带西翼高质量发展，与北部湾城市群和海南自贸区相向而行，提升开放融合发展水平。四是坚持协调发展，城乡融合不断加强。构建“双中心四组团”城市格局，推动中心城区扩容提质，高水平建设共青河新城，建设生态友好、产业集聚、功能完善的水东湾、博贺湾。推进新型城镇化，加快县城品质和县域经济提升，做强县域城区、县域副中心和中心镇，推动县域经济高质量发展。五是坚持富农兴农，乡村振兴“茂名样板”迈上新高度。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略。抓好粮食安全。突出高质高效，深化农业供给侧结构性改革，以“1+1+2+8”现代农业产业发展格局为基础，高水平打造现代农业产业体系。突出宜居宜业，实施乡村建设行动。突出富裕富足，推动农户与现代农业有机衔接。六是坚持文化引领，文化强市建设取得新成效。坚定文化自信，持续打造“好心茂名”城市品牌。弘扬新时代茂名奋斗精神，争创全国文明城市，筹办十七届省运会，大力繁荣文体事业，凝聚全市向上向善力量。七是坚持民生为要，民生福祉得到新提升。坚持以人民为中心的发展思想，筑牢民生保障底线，健全基本公共服务体系，提升教育综合实力，建设健康茂名，坚持生态优先、绿色发展，持续增进人民福祉。八是坚持共建共治共享，现代化治理能力达到新水平。倡导“我们的城市，我们的茂名”理念，加强和创新社会治理，抓好市域社会治理现代化试点建设，打造“山海并茂、好心闻名”现代化滨海城市。统筹发展和安全，防范化解重大风险，提升治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安茂名、法治茂名。 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好2021年政府工作意义重大、责任重大。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话重要指示批示精神，围绕落实总书记赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务，按照省委十二届十 一、十 二、十三次全会和“1+1+9”工作部署，落实市委十一届十二次全会精神和“1+4+6”工作布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动在广东打造新发展格局战略支点中担当作为，推动高质量发展，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作，深化改革创新，提升城市品质，加快乡村振兴，增进民生福祉，统筹发展和安全，确保“十四五”开好局、起好步。 2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长8%；进出口总额增长2%；居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格上涨3%左右；城镇登记失业率3.5%以内；单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省下达的任务。 实现2021年目标任务，重点抓好以下十方面工作： （一）抓紧疫情防控，进一步巩固来之不易的防控成果 当前，全球疫情仍在蔓延，国内零星散发病例和局部聚集性疫情接连发生，防控形势依然严峻。要突出防控境外疫情输入，强化闭环管理，落实人、物同防，严防进口冷链食品疫情风险。抓好重点场所环境监测和卫生措施，强化院感防控，落实重点人群“应检尽检”。突出抓好农村地区疫情防控。全面落实新冠肺炎疫苗接种工作。系统总结疫情防控经验，健全监测预警、核酸检测、隔离管控、医疗救治、流调溯源等工作机制。 （二）聚力实体经济，进一步增强产业核心竞争力 坚持创新核心地位。实施科技强市战略，聚焦特色产业、绿色化工、现代农业领域“卡脖子”问题，全力布局科研攻关。着力建设茂名·东华能源UOP协同创新中心、岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心、绿色化工研究院三大科研平台。强化企业创新主体地位，鼓励大中型企业设立创新研发平台。完善人才政策，落实“扬帆计划”，加大高层次人才引进力度。 加快重大平台产业崛起。坚持把三大平台作为向海经济主战场。聚焦建设世界级绿色化工和氢能产业基地，全力加快烷烃资源综合利用项目建设，谋划推进下游产业链布局。加快吉达港区公用配套建设。推进30万吨级航道工程、10万吨级成品油码头、化工码头及附属设施建设。聚焦冲刺全国百强高新区，着力发展新材料产业，建成茂石化苯乙烯、江苏德纳醇醚等项目，建设高端精细化工园区。积极引进氢能源汽车整车生产和配套项目。采取“研发+中试+孵化”一体化新模式，打造绿色化工与新材料中试基地、大学科技园等创新平台。聚焦建设中国滨海旅游度假目的地，加快华侨城项目建设；推进水东湾数字化移动物联网全景应用开发，打造“海陆空”自动驾驶公园和红树林未来城市体验区。推进水东湾生态修复和环境整治，加快建设环湾环岛碧道。 培育壮大优势产业集群。积极对接广东省《关于鼓励重大先进制造业投资若干重大措施》，落实制造业高质量发展实施意见，抓好“六大工程”提质升级。推动“个转企、小升规”。对标全省20个战略性产业集群，重点培育一批骨干企业。全力支持茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目。依托氢气资源优势，发展制氢储氢、运氢用氢产业链，力争形成氢能产业“茂名优势”。抓住后疫情时代产业风向，培育壮大健康产业。发展建筑产业集群，鼓励建筑企业资质升级，支持电白发展建筑业总部经济。 推动工业园区提质增效。充分依托工业园区，加快制造业高质量发展。出台《推动工业园区高质量发展实施方案》，将园区发展纳入县域经济考核范畴，引导全市工业园区提高产业承载力。实施园区主导产业培育计划和产值倍增计划，统筹土地、资金、能耗、环境容量等要素优先保障园区项目建设。多渠道盘活工业园区存量土地。做强茂南汽车及高岭土、电白绿色建筑、信宜生态环保、高州医药健康、化州粤西空港物流园等特色产业园。 抓实抓细招商引资。坚持抓经济必须抓招商，把招商引资作为“一把手”工程。以项目落地论英雄，强化用林、用地等要素供给，保障项目加快落地建设、投产达效。全力支持现有企业技术改造、增资扩产。与茂名石化、东华能源、华侨城等“链主企业”联合开展产业链招商，培育一批控制力和根植性强的链主企业及生态主导型企业。在滨海新区、高新区和水东湾新城试行“链长制”，从供给侧着手推动产业发展。 （三）立足扩大内需，进一步加强经济循环内外联动 抓好重点项目谋划建设。编制完成市国土空间规划。全力推进225项重点项目建设，发挥投资稳增长支撑作用。结合沿海经济带功能定位，按照“一主三副两轴”发展框架，谋划储备一批有利于融入新发展格局的支撑性、带动性重点项目。千方百计加快项目前期工作，确保有一批开工条件成熟、可随时拿出来的储备项目，为全市稳增长打基础、增后劲。 推动基础设施补短板。强化交通先导地位。谋划推动一批骨干交通项目，完善内外互联、城乡一体交通体系。加快沈海高速茂名段改扩建工程。建成云茂高速茂名段。开工建设阳春至信宜（粤桂界）高速公路，争取化州至广西（北流）高速公路动工建设。加快广东滨海旅游公路茂名段建设。开通茂名站北站房，建成茂名综合客运枢纽。加快建设茂名东站至博贺港区铁路、广湛高铁茂名段，启动茂名南站站城一体工程建设。谋划推进经信宜、高州的茂名北向高快速铁路通道。完善中心城区路网，加快东环大道、茂南大道东延线、复兴大道延长线、潘州大道东货场支线等交通干线建设。开展国道228改线、潘州大道北延线建设项目前期工作。推进水利工程建设。提升高州水库调蓄能力，全力支持环北部湾广东水资源配置工程。持续推进中小河流治理，落实河长制湖长制。加快能源工程建设。完成粤西天然气主干管网茂名至阳江干线项目。启动建设博贺新港至高新区长输管线项目。推进500千伏电白输变电工程、220千伏晏镜输变电工程等电网设施建设。布局新型基础设施。统筹建设信息、创新、融合基础设施，实施《茂名市5G产业发展行动计划》，建成5G基站5581个；推动智慧城市、智慧医疗、智慧农业等智慧工程，推进融合基础设施建设。 全面促进城乡消费。扩大消费市场，充分挖掘城乡消费潜力。升级改造城市传统商圈和步行街，规划布点便民小商圈，打造更多节庆消费品牌。发展夜间经济、旅游经济，培育新的消费增长点。促进新型消费，鼓励智慧商店、智慧餐厅等消费新模式新业态。重视乡村消费需求，实施“汽车下乡”“家电惠民”工程。发展农村电商，力促更多农产品“网上行”。合理增加公共消费，提高教育、文化、养老、体育等公共服务支出效率。 完善现代流通体系。抢抓国家推进城乡冷链物流建设的机遇，加快公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设。建设高州农产品冷链加工产业园。建立完善以县级物流中心、镇级物流综合服务站、村级物流服务点为支撑的三级农村物流体系，打通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。推动“四好农村路”提档升级，完成危桥改造13座，全面落实“路长制”，提升农村公路管护水平，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。 提升开放发展水平。主动服务“双区”“双城”发展，强化与“双区”“双城”产业、交通、市场、机制、创新资源“五个对接”。携手湛江建设湛茂空港经济区。深化茂名珠海战略合作。与北部湾城市群相向而行，携手共建中国滨海旅游度假区、现代农业集聚区。实施《茂名市稳外贸重点工作清单》，支持外贸企业拓展市场、转型发展。加快建设跨境电商综合试验区，各区（市）要让跨境电商成为外贸进出口新的增长点。积极申报保税物流中心（B型）。完善口岸通关基础设施，优化口岸营商环境。推进博贺新港正式开放及进口粮食指定监管场地申报工作。加强与更多外资企业对接合作，促进合同外资、实际利用外资投入到位。 （四）建设品质城市，进一步打造高水平宜居城市 实施城市更新行动。建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断提升城市人居环境质量。拓展数字城管功能，以“智管”促“精管”。巩固创卫成果，实施《茂名市生活垃圾分类管理条例》。开展泥头车、共享电车等八项专项整治，加强城市规范管理。实施样板路、样板公园、样板小区创建工程，以点带面夯实创建文明城市基础。建设甲子大道、站前大道南段、官山六七路、双山八路等市政道路，加快茂东片区、站南片区发展。推进钟鼓公园、铁路文化公园建设。开工建设好心绿道二期。推进“源头截污、雨污分流”工程，加强城市防灾减灾体系建设，增强城市韧性。推进官山小区、雅园小区等11个老旧小区升级改造。多渠道扩大停车泊位供给，增建生态停车场，缓解停车难。积极推进城市无障碍设施建设。深化“厕所革命”。推动电白城区扩容提质，重点加快“九路两公园”建设。 加快建设共青河新城。围绕“一核三心、绿廊穿城、轴线引领、六片聚合”空间结构，高起点谋划共青河新城梯次开发格局。启动建设中央公园。加快奥体中心建设。有序推进“两横三纵”路网建设，拉开城市框架。加快理顺新城社会事务管理体制。 推进新型城镇化。实施县城品质提升工程，推动县域城区抓紧补上新型城镇化短板。大力发展县域经济，加快县城人口集聚、产业集中和功能集成，推动有条件的县级市迈入全国百强县行列。强化县域城区-县域副中心-中心镇建设，以宜居宜业美丽城镇吸引农村人口安居就业。抓好高新区七迳镇、化州官桥镇省级城乡融合发展试点，打造特色化、品质化、高质量发展小城镇样板。 （五）推进乡村振兴，进一步加快农业农村现代化 切实发展农业生产。认真落实中央农村工作会议精神，以更大力度推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。加强耕地保护。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”。抓好水田垦造、拆旧复垦和撂荒地复耕复种。推进高标准农田建设，补齐农田水利设施短板。推动农业提质增效。落实粮食安全责任，抓好“米袋子”，推进“南粤粮安工程”。落实“菜篮子”工程，促进生猪稳产保供，保障农副产品供给。推进渔业、畜禽养殖业高质量发展。推动政策性农业保险扩面提标增品。发展富民兴村产业。坚持科技兴农、质量兴农、品牌兴农，加强种质资源保护利用和种业研究。以“1+1+2+8”现代农业产业格局为引领，高水平打造“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。聚焦生猪、香蕉、蚕桑、怀乡鸡等特色产业，争创更多省级农业产业园，力争专业镇数量达30个以上。把省级以上现代农业产业园列入县域经济考核范畴，推动现代农业产业园高质量发展。以成功申报荔枝国家现代农业产业园为契机，实施荔枝产业高质量发展行动计划，推动荔枝品种培优、品质提升和品牌打造，让荔枝“小特产”成为“大产业”。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，发展农产品深加工、休闲农业、仓储保鲜等关联产业，丰富乡村经济业态。 深化农业农村改革。加快培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等农业经营主体，推动承包土地经营权规范有序流转。加快农村集体产权制度改革试点，发展新型农村集体经济。加强农村宅基地管理。深化涉农资金统筹整合改革，提高涉农资金使用效益。实施农村电商、乡村工匠、高素质农民培育工程。 实施乡村建设行动。建设乡村振兴示范带“精彩100里”，打造全市乡村振兴样板工程。深化“千村示范、万村整治”工程，抓好农村垃圾、污水处理设施建设，确保村庄垃圾处理率100%、生活污水处理率达50%以上。年内建成8个美丽乡村示范镇、100个美丽乡村示范村。落实《茂名市村庄规划建设管理条例》，推进乡村风貌提升和农房管控，注重保护传统村落和保持乡村特色，从农房管控“小切口”入手，推动农村风貌“大变化”。 坚决守住脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用心用力做好农村低收入户保障工作。深化防贫救助保险。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点跟踪脱贫不稳定户、边缘易致贫户收入变化和“两不愁三保障”情况。抓好返贫致贫人口就业产业扶持，促进弱劳力等家庭就近就业。 （六）深化重点领域改革，进一步激活发展内生动力 推进营商环境综合改革。持续推进“放管服”，有序推进放权强县、强镇，充分激发基层主观能动性。开展“证照分离”改革全覆盖，深化企业投资、工程建设项目审批改革，健全协同审批机制，推进承诺制信任审批和“容缺受理”。创新监管方式，完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，推动监管既“无事不扰”又“无处不在”。优化企业水电气报装服务。深化数字政府建设。加快政务大数据中心建设，推进业务系统迁移上云。依托“粤系列”政务平台，提升在线办理率和全程网办率，持续提升群众办事便利度。推进“互联网+不动产登记”。优化提升“跨省通办”“省内通办”服务。实施“二网一码”工程。 深化财税金融改革。完善预算管理制度，加强财政资源统筹，加大财政资金清理盘活力度，建立集中力量办大事预算安排机制。严格执行地方政府债务预算管理和限额管理，防范政府债务风险。优化金融生态，加强金融监管，促进金融业高质量发展。 优化民营经济发展环境。深入落实减税降费和惠企稳企政策，推动政策直达基层、直接惠及市场主体。强化企业服务官制度，跟踪服务重点项目，推动项目顺利投产达产。提升金融服务能力，推广应用“广东省中小企业融资平台”。落实中小微企业信贷支持政策。强化上市后备企业政策指导，扎实推进企业上市工作。 （七）加强文化建设，进一步提升文化凝聚力影响力 加强思想道德建设。广泛开展理想信念教育，大力弘扬社会主义核心价值观。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程。加强学校德育和思想政治工作，着力推进“红色主题阅读进校园”活动。推出一批哲学社会科学理论成果。 深化精神文明建设。大力创建全国文明城市，全面推进城市、县城、镇街、村居文明创建“四级联创”。出台《茂名市文明行为促进条例》。评选表彰一批道德模范、茂名好人。深化新时代文明实践中心建设。推进社会诚信建设，广泛开展志愿服务行动，提升社会文明程度。弘扬好心精神，打造一批好心题材文化项目。排演李卡烈士革命题材原创音乐剧。 大力繁荣文体事业。围绕建党100周年开展系列庆祝活动。实施文化惠民工程。加强文艺队伍建设，推出更多文艺精品。加快新茂名影剧院、好心书屋、俚族博物馆等文化设施建设。推动“三馆一站”提质升级。加快茂名体校搬迁、茂名体育馆改造提升。办好全民健身徒步节等品牌活动。加大体育投入，加强体育竞技人才培养，全力备战省运会。办好市第十四届运动会。 积极发展文旅产业。深入挖掘全市文旅资源，加快创A步伐，推动更多景区提档升级。着力打造有特色、有影响力的民宿品牌。支持电白打造国家全域旅游示范区，推动茂南、信宜、高州、化州创建省级全域旅游示范区。抓好文化遗产保护传承，积极打造俚越、冼夫人、窦州古城等省级历史文化游径。推动文化旅游与乡村振兴、环境整治、文体设施建设有机融合。突出山海联动，发展山地运动、森林康养、海岸旅居、“候鸟经济”等新业态，打造沿海蓝色旅游和山区绿色旅游相得益彰的“山海之旅”。 （八）推进绿色发展，进一步建设人与自然和谐共生的美丽茂名 持续改善生态环境。抓好中央、省环保督察整改工作。聚焦小东江、鉴江、袂花江、寨头河等重点流域，整治入河排污口，确保国家、省考核断面稳定达标，国考断面一级支流全面消除劣Ⅴ类。强化高州水库库区污染源治理，抓好饮用水水源地保护。加强挥发性有机物、工业窑炉污染治理，严控工地扬尘和露天焚烧，守护好“茂名蓝”。强化固废危废安全处置，完成土壤污染状况详查。加强农业面源污染治理和养殖污染废弃物综合利用。 推进污水处理设施有效运行。坚持建管并重，全面做好城镇污水处理设施及配套管网收尾工作，建立常态化管网建设、排查、维护机制，确保污水处理项目持续达产见效。 狠抓生态修复工程。实行最严格的生态保护制度，严厉打击环境违法犯罪行为。加快信宜、高州、化州森林城市创建步伐。推行林长制，加大生态公益林保护力度。完成省定碧道建设任务，致力打造水清沙白、江河安澜的生态廊道。做好近岸海域污染防治，加强红树林、湿地等保护修复，建设美丽海湾。 （九）用心保障民生，进一步满足人民对美好生活的向往 扎牢民生保障网。坚持政府过紧日子，全力保障民生支出，办好民生实事。多措并举推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。稳步提高养老、失业、工伤待遇。健全农村社会保障和救助制度。建立统一规范的医疗救助制度。适应老龄化社会需要，大力发展养老事业。保障妇女儿童合法权益，健全残疾人、孤儿关爱服务体系，落实特殊弱势群体权益保护三项机制。做好优抚安置工作。推进兜底民生服务社会工作“双百工程”。 优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，推进各级政府履行教育职责，加快教育高质量发展。巩固学前教育“5080”成果。改善农村寄宿制学校办学条件。抓好师资队伍建设。发展职业教育，推进高技能人才实训基地建设，培养高素质技能型人才。加快“两本四专”高校提质升级。强化学校安全管理。 推进健康茂名建设。系统抓好医疗领域补短板，提高突发公共卫生事件应对能力。加快市人民医院应急大楼、市中医院新院区和第三人民医院新院区建设。支持茂名市人民医院建设高水平医院。支持高州市人民医院争取进入省新建高水平医院行列。支持市妇幼保健院申报三级甲等医院。提升县级医院、中心卫生院医疗服务能力，发展社区医院，打造分级诊疗“茂名样板”。实施中医药振兴计划，加快中医药服务体系建设，强化基层中医药服务能力，推进中医名医、名科、名院“三名工程”。打造“潘茂名”中医药文化品牌。进一步建设“互联网医院”。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。严格食品药品安全监管。 坚持统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿各领域全过程，坚决防范化解各种风险。提升灾害监测预警预报能力。聚焦突出问题，推进安全生产专项整治三年行动。完善立体化社会治安防控体系，保持对刑事犯罪高压震慑态势。深化“一中心三机制”建设。推动网上信访，多渠道化解信访矛盾。抓好民族宗教、国防动员、海防管控、外事、侨务、统计等工作。 （十）抓好自身建设，进一步锻造廉洁高效的有为政府 强化政治担当。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，抓好“大学习、深调研、真落实”工作。严格执行省委“两个维护”十项制度机制，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知责于心、担责于身、履责于行，推动党中央决策部署落地落实。 强化责任担当。始终把抓落实作为政府工作“生命线”，大力发扬初始即严、紧抓快干的作风，讲一件、做一件、成一件。加强干部队伍建设，增强干部解决实际问题能力，不为困难找借口，要为成功找方向，在化解矛盾难题中开创工作新局面。 强化法治担当。深入贯彻落实习近平法治思想，健全依法决策和权力运行机制，打造“好心茂名、法治之城”。加强政府立法，深化法律顾问制度。做好历史积案化解和法律风险防范工作。加强行政执法监督，提升行政执法能力。推动成立茂名仲裁委员会，完善争议纠纷解决机制。大力开展“八五”普法，实施好《民法典》和相关法律法规。加强政务公开。自觉接受人大、政协监督，办好人大代表建议、政协委员提案。 强化廉洁担当。认真落实政府系统党组（党委）全面从严治党主体责任，坚持不懈正风肃纪反腐，力戒形式主义、官僚主义，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。更好发挥审计监督作用，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。 各位代表！习近平总书记指出，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，扬帆破浪、爬坡越坎、逐梦前行，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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